文档介绍：增量规划、存量规划与政策规划
INCREMENT PLANNING, INVENTORY PLANNING AND POLICY PLANNING
邹兵
ZOU Bing
【摘要】比较分析了增量规划、存量规划和政策 1 增量规划
规划三类不同规划的概念内涵、品种特征、编制
思路和工作重点。增量规划由于面对的利益关所谓增量规划,是指以新增建设用地为对
系相对简单而以空间形态设计为重点,存量规划象、基于空间扩张为主的规划。目前这类规划仍
的重点是处理复杂的既存利益格局调整问题,政是我国城市规划编制的主流,这是由规划的供需
策规划则是上述两类规划实施必不可缺的支持手关系决定的。从需求方面分析:首先,中国的城
段。针对上述规划类型的特点,选取了深圳的三市化水平目前刚过50%,要达到70%以上的现代
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个典型案例进行了介绍。化目标,未来城市化进程还将持续大约20年。这
【关键词】增量规划;存量规划;政策规划;深圳决定了中国城市数量的增加和空间规模扩张将是增量规划、存量规划与政策规划邹兵
不可避免的趋势。其次,以投资驱动为主的增长
ABSTRACT: This paper conducts parative 方式,决定了招商引资、重大项目建设是地方政
analysis on the concept and connotation, the 府的重点,而这都需要新增建设用地的支持。第
diversified categories and characteristics, the 三,目前土地财政成为地方政府的重要来源,导
compilation thoughts, and the work focuses of 致以新增用地拓展为主的发展模式短期内难以改
three different types of planning - increment 变。只要GDP主导的政绩考核体系不改变,地方
planning, inventory planning, and policy planning. 政府谋求任期内见效的短视行为就无法避免;只
Due to the relatively simple interest relationship, 要有新区开发机会,大多不会选择困难大、矛盾
increment planning mainly focuses on spatial form 多、见效慢的旧改方式来谋求经济增长空间。
design. Inventory planning focuses on dealing with 再从供给方面分析。我国现行规划教育和人
complicated problems relating to the adjustment of 才培养主要是服务增量规划。当前各大院校规划
existing interest. And policy planning is an essential 教学的主体课程是新城开发规划的理论和方法;
supporting means for the above two types of planning 培养的规划人才也擅长于在白纸描绘理想蓝图,
implementation. According to the characteristics 不适应在