文档介绍：加快环三都澳区域经济发展的几点思考
近年来,随着海峡西岸经济区建设的全面推进,宁德的发展机遇和优势日益凸显,发展后劲和潜力不断增强。省委、省政府对宁德发展,特别是对环三都澳区域综合开发高度重视并寄予厚望,并把它作为海峡西岸经济区东北翼的一个重点开发的主体功能区,明确要求该区域要在海峡西岸经济区战略布局中发挥“拓展一线”的骨干作用,为壮大闽东北一翼做出贡献。这为环三都澳区域进一步拓展发展空间、在更高层次上加快发展创造了有利条件。但是,当前环三都澳区域综合开发还存在历史因素、管理体、制和发展规划等方面的瓶颈制约。海峡西岸经济区环三都澳区域发展规划,可以说是宁德区域中心城市发展战略的拓展和延伸。加快环三都澳区域经济发展,应着重在以下几个方面下功夫。
一、加快推进城镇化进程
环三都澳区域实质上是一个大的开发区,首先应考虑怎么把工业引进来以推动城镇化进程。城镇化的基础是工业化,并不是把人集中起来就能发展起来的。因此,房地产、旅游业是置于工业之后的产业,否则,房地产是空中楼阁。人口聚集如果没有一定的产业基础是做不起来的。宁德市中心城区要成为
25万人口的城市或更大规模的城市就必须有一定规模的工业,才能把各县市的剩余劳动力转移到宁德中心城区来。就宁德本身来说,将来有非沿海县市剩余劳动力向沿海市县集中的过程,也有宁德人走出宁德,走向福州、温州及其他经济发达地区的过程。今后要鼓励和引导非沿海县市剩余劳动力走出来,到环三都澳沿海区域去开拓;要把加强农村小城镇建设作为推进工业化、城镇化进程的重要突破口来抓。总体上要形成以城市市区为依托,以区域中心城镇和重点镇为突破口,以一般小城镇为基础的城市化发展格局。小城镇建设应有人口聚集规模目标,以吸纳周围农村人口,形成有一定规模的市场容量,发挥生产力密集点、增长点的作用。量化目标建设可定为中心镇人口应达到5万人以上,重点镇人口应达到3万人以上。
二、加强山海产业协作
要根据环三都澳区域内的山区、滨海和海洋经济区各自的特色和优势,共同培育区域内的支柱产业。在山区,重点发展林产加工、建材、旅游、食品、轻工、电机以及高新技术等产业;在滨海地区,大力培育电子、机械、石化、建材等支柱产业,积极发展生物工程、光纤通讯、新型材料等高新技术产业;在海洋地区大力发展海洋水产、港口海运、船舶修造、滨海旅游、滨海矿业等产业。同时,逐步将一批适合山区发展要求的劳动密集型产业和初加工项目转移到山区,初步形成分工和布局合理、协作密切的区域产业体系。
三、优化区域经济布局
环三都澳区域经济布局可按照“大中心带动,小区域开发,可持续发展”的思路,充分发挥沿海地区的优势,突出地级中心城市及滨海经济带的建设,促进区域经济结构的调整与优化。宁德中心城区可成为一个大中心,并带动、辐射周围区域。小区域,如铁路、高速公路上的关节点(互通口)等。铁路、高速公路建成后,将使各种生产要素向关节点地区聚集,有利于加快这些地区的工业化、城市化进程。从发展趋势上看,这些关节点的增长速度,将随着项目的进展而较快地发展起来。关节点,就是小区域。要尽早规划一批新的居民点和小城镇,并带来一批工业项目,促进铁路、高速公路关节点附近的土地成片开发,使之成为新的经济增长点。
四、确定产业发展方向
在农业方