文档介绍：对现代城市规划管理的综合探究
【摘要】现代城市正处在高速发展的阶段,城市化速度加快也带来了一系列问题。通过几年的学****和实****中对城市和城市规划设计的了解,发现了现代城市规划中存在的一些问题,并试图探讨解决的方法。
【关键词】现代城市规划管理综合探究
中图分类号: TU98文献标识码: A
城市规划是指对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理,是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的规划体系。但是,目前城市规划管理存在一些问题,阻碍了城市建设的发展,这就需要我们采取有效的措施。通过分析后大致可以把这些问题分为总体规划、新城建设和旧城改造及规划管理等几个方面。
一、总体规划中所存在的问题。
(一)、总体规划的调控与城市发展不协调
目前,城市总体规划的制定短则10年,长则20年,很难准确把握城市的发展速度。很多城市都提前完成了规划,以至于规划频繁制定、修改,耗费人力、财力。从中我们可以看出了,城市总体规划的制定人员以及政府对城市发展的前瞻性不够,对城市的发展速度把握的不准确。
(二)、总体规划的制定受高层部门的限制
总体规划的制定不只是规划设计人员的任务,其中会有各个部门的参与,但是最终出来的方案并不是最合理的,而是最合领导口味的。规划人员在经过多次会议讨论后经过专家评论会修改,最后得到的方案是比较合理的,但是之后再经过一些会议后,这个方案就被否了,原因是市里领导不喜欢这样做。这是中国城市规划中的一大弊病,由领导来决定城市的规划、城市的人口、城市的用地,而不是经过规划人员的理性分析得出的。这样做出来的规划只能体现政府的业绩,不能真正做到为了城市发展而做规划。
(三)、总体规划过程中各部门机构不统一
目前,全国各设市城市虽然都设置有规划管理机构,但由于归属部门不同,如有的属建委领导,有的与建委平行;有的设直属分局,有的设非直属分局,导致其行政级别、人员编制、职责范围、管理权限等差别很大。规划主管部门的名称更是五花八门,有规划局、城乡规划管理局、城乡规划环境保护局、规划国土局、规划国土房产局、规划建设局等等,以致有些城市出现外商找不到规划主管部门的现象。之所以如此,关键是城市的规划、国土、建设三者难以协调所致,其中既有体制不顺的原因,也有利益界定不清的原因。
二、新城建设和旧城改造中所存在问题
目前城市规划中的重要的一项就是新城建设和旧城改造的问题,城市发展速度快,不得不在周边选择土地建设新城,功能向新城转移迫使城市中心区进行更新以适应发展的要求。
(一)新城建设时的用地和功能混乱
许多城市新城区规划空间布局混乱,空间发展缺乏长远考虑,缺乏对区域整体发展的思考,区位组合效益较差, 新城区的规划经常滞后于开发建设。新城区为了吸引投资,促进经济发展,一些工业项目的选址往往缺乏推敲,缺乏对职工居住问题和各项服务设施配套的考虑。
(二)土地资源经营粗放, 空间集聚程度偏低
长期以来,由于新城区廉价地价的吸引基础设施滞后于城市发展,投入比例较低基础设施滞后、投入比例较低,既影响城市经济增长,也影响城市的环境效益和居民的生活质量。新城区基础设施的短缺,使得基础设施的服务水平与城市中心区存在着很大差距。同时随着新城区的发展,流动人口的增