文档介绍：印度的大国外交现实与梦想
印度的大国外交在2005年相当活跃,尽管其当家人、印度国大党资深外交家纳塔瓦?辛格在岁尾临近之际在联合国的“石油换食品”***案的调查中不幸落马,被曼?辛格总理从外长宝座上撤下。印度舆论认为,这位外长为印度的大国外交做了很多实事,其中包括印度的“争常”努力、印美关系的发展、印中关系的全面提升,以及印巴关系虽仍缓慢但尚稳定的进展等等。所有这些当然主要不是这位老资格外交家的个人偏好,而是围绕着印度国民孜孜以求的世界大国的目标而展开的。
“争常”:印度究竟算世界大国吗?
印度要做全球大国,这在今天已经是人人皆知。在很多人看来,这也是印度近年来国力发展的自然结果。这个有着将近11亿人口的发展中大国进入新世纪后,在经济、军事、政治等诸多领域都取得了长足进展,体现在外交上,印度更是四处出击,其中争取成为联合国安理会常任理事国,在印度看来,理应是水到渠成的事,并把这作为
2005年外交工作的“重中之重”,印度要以全新的面貌出现在世界舞台上。
印度的大国目标可谓是数代人的理想。根据印度第一任总理尼赫鲁的自传,早在独立前他在英国学****活动时期,就已把苏联奉为敢于和西方大国对阵的典范,并对帝国主义强权伤害印度深恶痛绝,但在尼赫鲁的心目中,抵制西方强权的唯一途径是以强权制强权,印度也要成为像英国那样的一流大国,才能从根本上摆脱屈辱的地位。尼赫鲁的“印度必须成为仅次于美苏中的世界第四大国”的观点为广大印度民众所理解和接受,并在独立后的数十年中激荡回响,在某种程度上成为印度的集体国民意志。
然而意志不等于现实,印度要实现的大国理想在独立后的相当长时期只是梦想。其中最重要的原因是经济发展缓慢,国力乏善可陈。当安理会常任理事国自然一直是印度的目标,但印度在上世纪90年代中期开始致力于“争常”却不是偶然的,因印度的经济此时已走上改革轨道以及世界经济重心转向知识型产业,为印度发展提供了机会,使印度经济摆脱了数十年来的爬行速度,逐渐走上快速发展道路。随着国际社会要求改革联合国的呼声高涨,印度认为真正的机会来到了,并加入到四国集团,希望借着这股潮流登堂入室。印度举国上下因而把“争常”视为大事,一时甚至津津乐道于所谓“良好的前景”,领导人则四处游说,外交力度不可谓不大。但事与愿违,四国集团不惜分裂国际社会的企图令印度的“争常”目标归于失败,这固然有策略上的原因,但印度此轮外交努力的失败也使另一个问题突出起来,即印度究竟是否可算一个世界大国呢?仅仅人口多或有几件核武器
,恐怕还不足以获得国际社会认同。从印度人均GDP600多美元和外贸占世界总量不到1%的基本数据来看,印度经济虽确有可圈可点之处,但对世界的实际影响恐怕很有限。
对美外交:战略伙伴的理念与现实
印美战略伙伴关系始建于2000年,经过近5年的发展,取得了相当实质性的成果。2005年更是收获不小,尽管纳塔瓦?辛格外长同年5月访美,试图说服赖斯公开表态支持印度入常未果。但在接下来的印度防长慕克吉访美,却使印度对美外交跃上了新台阶,两国签署的为期10年的防务合作协定,奠定了两国战略伙伴关系的基石。笔者在和印度军界人士讨论这个进展时,他们虽对美国人的信用存有疑虑――印度在历史上吃过美国的苦头不少――但总体上对这个协定是欢欣鼓舞的。因这标志着美国认同印度是其全球