土地执法不动真格无异于纵容.doc

文档介绍：土地执法不动真格无异于纵容
浙江省平湖市九龙山是国家级森林公园,素有“南方北戴河”之美称。按规划,将形成森林旅游区、生态农业区、佛教文化区等。然而,如今这里却在顶风大建高尔夫球场,搞房地产开发。开发商将挣100亿元,失地农民苦不堪言。(2007年1月15日央视报道)
按照原有规划,九龙山原本应该形成森林旅游区、生态农业区,这样就可实现以森林促旅游、以旅游养森林的目的,既可以使自然环境少受破坏,而且可以因为投入资金的增多使森林得到养护,乃至于扩大森林面积;同时,旅游赢利及其带动的相关产业的发展还可一定程度地增加当地农民的收入,改善他们的生活,所以原有规划应该能够实现多方共赢。
而上海九龙山股份有限公司将九龙山打造成高尔夫球场、豪华游艇俱乐部及马球场构成的顶级休闲度假区,同时建设五星级酒店、商业街与庄园别墅,所能获取的暴利将为该公司所独享,当地农民难以获得多少好处;更为重要的是,这样一种将森林旅游区、生态农业区规划改变为商业房产开发与奢侈度假村的做法,将严重损害九龙山的自然环境,而且像建设高尔夫球场这样大规模征用土地,将砸掉众多农民的饭碗,因而是破坏自然环境的违法行为,也是侵犯农民切身利益的侵权做法。

尽管近年来国务院与国家发改委、国土资源部等国家部委不断出台有关暂停与禁止高尔夫球场开发的政策,但是中央的三令五申与省级主管部门的通报依然没能阻止违背原有规划的九龙山开发行为;九龙山股份有限公司的违法与侵权行为并未得到有效遏止。正如记者2006年12月中旬在九龙山高尔夫球场看到的,施工并未受到任何影响,挖掘机、推土机、翻斗车仍在繁忙作业,球场外已经打出“九龙山庄园”的招牌。
所以出现违法、侵权及违规的开发行为难以被禁止的怪象,不能说与当地有关部门的消极作为无关。更为重要的是,当地一些执法部门面对违法行为,仅仅是作出罚款决定了事。如2005年中国海监东海总队认定九龙山公司非法用海,作出“退还非法占用的海域,并恢复原状,另罚款18万元”的处理之后,近两年过去了,“海域原状”没见恢复,九龙山公司反而又于2006年再圈滩涂500多亩。面对如此变本加厉的违法行为,
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