文档介绍：基于产权理论的矿难分析
收稿日期:2007-01-08?
作者简介:柯瑞芬(1981-),女,湖北黄石人,武汉科技大学经济研究所研究人员,硕士。?
(武汉科技大学中南分校经济研究所,湖北武汉 430223)?
摘要:近些年来,中国屡屡发生煤矿安全事故,“矿难”成了中国人心中最沉重、最悲凉的一个词汇。中国远高于国外的矿难死亡率,要求我们思考矿难频繁发生的原因。为了能够了解矿难背后的深层次原因, 最大限度地减少矿难伤亡率,本文用经济学上的产权理论来分析矿难并提出相应的政策建议。?
关键词:产权; 矿难; 权利束; 矿业权?
中图分类号: 文献标识码:A???
近年来,全国各地各类煤矿频繁发生大型和特大灾难型事故,小的矿难更是接连不断,引起社会的极大关注。2006年11月22日上午9:05,打开百度搜索网页,输入“矿难”二字,找到相关网页约1,420,000篇,;让我们先来看看近几年发生的特大矿难。
2004年9月23日发生的河南大平煤矿矿难造成148人遇难;截止2004年11月24日,河北省沙河市“11•20”特别重大火灾事故目前已造成至少61名矿工遇难;2004年11月28日陕西铜川陈家山煤矿中,被困井下的166名矿工已全部遇难;山西省大同市杏儿沟煤矿事故中至少37人死亡。2005年7月11日,新疆阜康“7•11”特大***爆炸造成至少81人死亡;2005年2月14日,辽宁阜新孙家湾煤矿“2•14”特大***爆炸事故中,214名矿工丧生。2005年7月11日新疆阜康矿难83名矿工遇难;2005年11月27日,黑龙江七台河东风煤矿171人遇难。?
国家煤矿安全监察局局长王显政在2004年11月举行的煤矿安全工作会上指出,我国从2001年到2004年10月底共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起,。根据政府统计,2001年,全国共发生煤矿事故2384起,死亡6078人;2002年,全国共发生煤矿事故3112起,死亡6528人;2003年,全国共发生煤矿事故4143起,死亡6424人;2004年,全国共发生煤矿事故3853起,死亡6027人;2005年,上半年全国煤矿事故死亡
2672人。考虑到尚有不少瞒报和谎报的情况,实际死亡事故数和死亡人数要远大于这个统计数。可能有人会说,采矿业本身就是一个高风险行业,一年死这么多人不足为怪。不对,同样是发展中国家的印度,其百万吨死亡率只有我国的十分之一。我们接着再看一组数据。2003年世界煤炭产量约50亿吨,,约占全球的35%;全球煤矿事故死亡人数约8000人,我国为6334人,占全球的近80%,是世界其他主要采煤国死亡总人数的数倍;我国的百万吨死亡率接近4,是美国的100倍,南非的30倍(,,)。见表1-1。?
表1-1,2003年四国煤炭百万吨死亡率?
一、产权与矿难?
制度经济学认为,不同的产权结构可以导致同一个体做出不同的行为。因此,产权安排是分析矿难的一个很好的视角。?
产权的定义有很多,一个被罗马法、普通法、马克思和恩格斯以及现行的法律和经济研究者基本同意的产权定义为:“产权不是指人与物之间的关系,而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权安排确定了每个人相应于物时的行为规范,每个人都必须遵守他与其他人之间的相互关系,或承担不遵守这种关系的成本。”
[1]
完备的产权应该包括资源利用的所有权利。这些所有权利就构成了“权利束”。权利束是一个总量概念,即产权是由很多权利构成的,如产权的排他性、收益性、可让渡性、可分割性。如果权利所有者对他拥有的权利有排他性的使用权、收益的独享权和自由的转让权,就称他所拥有的产权是完备的。如果这方面的权能受到限制或禁止,就称为产权的残缺。完备性和排他性的产权通常是明晰的,而残缺性和排他性的产权往往是模糊的。产权由三要素组成:使用权、收益权、转让权。产权三要素的关系是,使用权在一定程度上决定收益权,也就是说使用权的完全归属并不表示收益权的完全归属。比如农户租种地主的土地,使用权归农户,但收益两家要分成;转让权在产权三要素中具有决定性意义,转让权决定使用权和收益权。就我国的煤矿企业来说,大致有国有企业和私人或集体承包企业两类。煤炭属于矿产资源,按照我国现行宪法第九条之规定,我国矿藏属于国家所有。所以无论是国有煤企还是私人、集体煤企,仅有使用权和部分的收益权,而没有真正意义上的转让权。这就决定了煤企的产权不清,而当产权界定不清时,人们往往会通过***来界定和保护产权,比