文档介绍：宜昌第三次机遇
写在前面:
本刊2008年第2?3期刊登《中部“榜眼城市”较量》一文,对中部六省的非省会城市竞争进行了一次扫描。现在,本刊把关注的目光聚集在其中的代表性城市――宜昌。
对于宜昌来说,其发展的第一次机遇葛洲坝水利枢纽的建设,第二次机遇是三峡工程。“世界水电之都”的名片成为宜昌最好的区域营销品牌,三峡工程完成了宜昌的“二次振兴”。这两次机遇,让宜昌完成了从一个沿江小城到大城市的三级跨越。
但是,在武汉城市圈8+1格局形成之后,宜昌突然发现,自己遭遇被边缘化的危机。同时,面对省内与襄樊的同台PK,以及整个中部城市的合纵连横与“暗战”,宜昌应该走出一条什么样的发展路径?不仅宜昌市本身在上下求索,湖北省的党政领导与专家学者也都为宜昌发展出谋划策。
随着“湖北省域副中心城市”建设的决策正式出台,宜昌迎来了发展的第三次机遇。特别沪汉蓉大通道即将建成,素有“川鄂咽喉”之称的宜昌将成为长江经济带上的重要“驿站”,宜昌开始了从边缘化到区域性中心城市的嬗变之路。相对于“国家投资型发展”的大工程带动,宜昌的第三次机遇更具有内生性、因而发展潜力更大。
“省域副中心”从战略提出到战略研究,再到战略推进,步伐越来越快,鼓点越来越急。何为“省域副中心”?“副中心”与“主中心”关系如何?怎样建设“省域副中心”?面对第三次机遇,宜昌又该如何推进“宜荆都市圈”?围绕这些疑问,与“省域副中心”概念的提出者秦尊文展开对话。
【人物档案】
秦尊文
荆门人,湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长、研究员、经济学博士,《武汉城市圈总体规划》主要编制专家,“省域副中心”的提出者,“宜荆城市圈”的首倡者。
“省域副中心”的由来
记者:作为一个区域经济学者,您长期关注长江流域经济和湖北地方经济的发展,并作了大量的对比研究。那么,何为“省域副中心”?
秦尊文:综观沿海发达省份,除了省会城市之外,基本上都有至少一个辐射全省的中心城市:广东除了广州,还有深圳;山东除了济南,还有青岛;浙江除了杭州,还有宁波;辽宁除了沈阳,还有大连;福建除了福州,还有厦门。
所以,我给省会以外的中心城市创造了一个新名词――“省域副中心城市”。“省域副中心”不仅存在于沿海地区,也存在于中西部地区,如洛阳、九江、柳州、芜湖分别是河南、江西、广西和安徽的“省域副中心城市”。
记者:“省域副中心”是如何成为湖北区域经济发展战略的?
秦尊文:早在2001年7月我就撰文建议:湖北应该抓住重点,除武汉外,重点建设一到两个对全省经济有带动和影响作用的中心城市。该文得到省委主要领导批示,并批转给省有关规划制定主管部门。
2002年5月,我再次明确提出“一主两副”布局,即放弃“一特五大”战略,集中精力重点建设一个全省“主中心”城市武汉,两个“省域副中心”――襄樊、宜昌。该建议上报后,又得到省委主要领导批示和肯定,并纳入决策。
2003年8月,国务院批准的《湖北省城镇体系规划》明确将襄樊、宜昌定位为“湖北省副中心城市”。同年9月,湖北省委省政府《关于加强城镇建设工作的决定》明确指出:“加快省域副中心城市襄樊和宜昌的发展”。
“班长”与“副班长”
记者:“副中心”宜昌与“主中心”武汉是什么关系?
秦