文档介绍：安全管控体系建设
■体系:由要素按照特定的结构组合而成的具有一定功能的系统。
■结构是指系统内各要素的组织形式,即在系统内联系的形式和方式。
■功能是系统所能够发挥的作用。
安全管控体系的构建思路:
遴选管控对象(风险识别、风险评估)→明确管控标准(管控标准)→设计管控体系(管控措施)→形成管控机制(控制激励)→体系改进→下一循环
■核心:风险预控; ■基础:体系设计;
■重点:控制激励; ■难点:体系改进。
一、遴选管控对象
(一)风险识别(危险源辨识)
1、风险的概念
某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。
按照这种对风险的理解,风险是一个二维概念,以事故发生的可能性大小及其可能造成的损失两个指标进行衡量,即风险R=f(p,c),其中p为事故发生的可能性,c为事故发生后可能造成的损失。
2、风险的来源
风险来源于危险源。顾名思义,危险源也就是危险的源头,是可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
危险源是风险后果产生的根本原因,危险源的存在导致风险的存在,危险源的潜在性导致了风险的不确定性和潜在性。
风险、危险源、事故之间的关系:
造成事故发生的直接原因是风险的实际发生,即潜在的风险变成了实际的事故,风险的不确定性又导致了事故的随机性和潜在性。
因此可以说,危险源、风险与事故之间存在因果关系,预防事故发生首先必须研究风险,而研究风险又必须以研究危险源为起点。
这种根源和状态来源于:人的不安全行为、机(物)和环境的不安全状态、管控漏洞和缺陷。
危险源是风险产生的根本原因,而造成事故发生的直接原因是风险的实际发生,即潜在的风险变成了实际的事故。
危险源
风险
事故
人的不安全行为
机的不安全状态
环境的不安全范围
管控的漏洞或缺陷
来自人员的风险:这里的人员指煤矿所有的人员,包括决策层、管控层、执行层、操作层的所有人员。
重点:单岗人员、流动岗人员、管控人员的不尽责行为。
来自机(物)的风险:机(物)是对系统中所有设备、设施、材料、工具等的统称。
来自环境的风险:环境一是指井下自然地质环境,包括水文情况、地质构造情况、顶(底)板情况等;另一方面指人为创造的工作环境,包括:工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。
相比而言,来自环境的风险更容易引发重大事故。