文档介绍：在全县事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话
县委组织部副部长、县人事局局长范福勇
(2009年7月28日)
同志们:
经县委、县政府同意,今天我们在这里召开全县事业单位岗位设置管理工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻全市事业单位岗位设置管理实施工作会议精神,安排部署全县事业单位岗位设置管理实施工作。县委、县政府对这次会议十分重视,由县委常委、组织部长代宏同志亲自主持会议,县委常委、常务副县长薛凯同志亲临会议并将作重要讲话,我们一定要认真学习领会,深入贯彻落实。下面,我先就事业单位岗位设置管理实施工作的有关问题作一些说明,并就如何开展这项工作讲几点意见。
一、事业单位为什么要实施岗位设置管理制度
1、推行聘用制度的需要。我国于2002年出台了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号),对事业单位建立岗位管理制度提出了明确要求,事业单位要确定专业技术人员、管理人员和工勤人员的岗位,按岗聘用。因此,科学设岗尤显重要,它是推行聘用制度的基础和前提。
2、建立健全事业单位岗位管理制度的需要。岗位设置是岗位管理的重要环节,是顺利实施岗位管理,实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的前提和基础。
3、事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位收入分配制度的改革,将实行绩效工资,那么岗位就是确定工资的主要因素,这就迫切需要制定岗位设置管理的有关规定,为实施收入分配制度改革提供依据和基础。
总之,在事业单位实行岗位设置管理制度,是事业单位人事制度改革的一项重大制度,是深化人事制度改革的一个重要举措,意义深远。因此,各级各部门要充分认识实施岗位设置管理制度的重要性,增强实施岗位设置管理工作的紧迫感。
二、关于《绵阳市事业单位岗位设置管理实施细则》的形成过程
2008年4月23日,省政府召开了四川省事业单位岗位设置管理实施工作会议,安排部署了全省事业单位岗位设置管理工作。全省会议后市人事局及时对岗位设置管理进行了一系列准备工作。“”地震发生后,省人事厅将地震灾区这一工作的完成时间适当放宽。根据省厅对这一工作的要求和全市的工作情况,市局从去年7月开始着手起草《绵阳市事业单位岗位设置管理实施细则》,经过多次修改,市政府2008第56次常务会议批准同意《绵阳市事业单位岗位设置管理实施细则》,今年2月以市政府办公室绵府办发[2009]12号文件予以印发。
根据《实施细则》的规定,各县市区原则上不再制订本地县事业单位岗位设置管理实施意见。因此,我县为了抓好该项工作于2009年7月22日以县人民政府办公室盐府办发[2009]30号文件全文予以转发。今后,在实施过程中,我们将积极收集相关的问题和建议,并根据我县的实际情况,制定相应的处理意见。
三、关于事业单位岗位设置管理实施工作中几个重点问题的说明
(一)实施范围
岗位设置管理实施的单位范围:纳入机构编制部门管理、依法登记(备案)的事业单位都要纳入实施范围;使用事业编制的社会团体参照执行。不纳入实施范围的单位包括:经批准参照公务员法进行管理的事业单位,国有企业所属的事业单位,事业单位所属独立核算的企业以及由事业单位已经转制为企业的单位。
目前,我县又上报一批事业单位要求参照公务员法进行管理,这批单位要同步实施岗位设置管理,待审批为参公单位后,则不予执行。
岗位设置管理实施的岗位和人员范围:事业单位的管理(职员)岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位,以及在这些岗位上工作的在编在职的正式工作人员,都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的有关问题,按照干部人事管理权限的有关规定执行。
按照中组部、人力资源和社会保障部的要求,各级党群机关所属事业单位都要进行岗位设置,具体由组织、人事部门商定。我县组织人事部门商定,县级党群机关所属事业单位纳入实施范围,由人事部门具体承办,岗位设置方案报县人事局审核后报市人事局核准,报送县委组织部备案实施。在具体工作中,要加强与组织部门的沟通协调,重大问题要报告。县委直属事业单位均批准为参照公务员法进行管理,本不该纳入实施范围,但因县委党校的特殊性,省市规定各级党校除已实行参照公务员法管理的管理人员外,专业技术人员和工勤人员应纳入岗位设置管理。因此,县委党校要实施岗位设置管理。
对超编人员是否纳入岗位设置管理,总的原则是既要坚持规范用人,又要从实际情况出发,妥善处理。对现有的超编人员要具体情况具体分析,有的是由于接收国家政策性安置人员或引进高层次紧缺专业人才造成的,
有的是事业发展需要补充而编制长期不变造成的,这个问题最终要靠深化事业单位机构编制改革来解决。因此,在岗位设置管理实施工作中,要注意把握几点:一是要看是否经过人事(组织)部门和机构编制部门办理了相关手