文档介绍：排污收费
2011年8月
征收排污费的目的
促进企业事业单位加强经营管理
节约和综合利用资源
治理污染,改善环境
刺激排污者提高环境保护意识
为治理污染积累资金
一、排污收费的发展历程
二、排污费征收依据
三、排污费征收基本原则
四、排污费的征收费种
五、排污费征收程序
六、排污费征收标准及计算方法
七、排污费减免缓
一、排污收费的发展历程
排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度,是促进污染防治的一项重要经济政策,1982年7月国务院颁布了《征收排污费暂行办法》,标志着我国排污收费制度正式建立。
2003年排污收费制度进行了改革,国务院颁布实施了《排污费征收使用管理条例》,该条例替代了《征收排污费暂行办法》。排污收费政策实现四个转变(由超标收费向排污收费转变,由单一浓度收费向浓度与总量相结合收费转变,由单因子收费向多因子收费转变,由低额欠量收费逐步向高于治理成本收费转变)
二、排污费征收依据
法律依据:《环保法》《水法》《气法》《噪声法》《固废法》《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》
标准依据:污染物排放标准和控制标准
污染物排放事实依据
排污单位污染物排放申报登记(年审)的数据;
自动监测数据;
监督性监测数据;
物料衡算数据;
污染物排放经验系数;
其它部门有关数据。*
标准依据: 环境标准共分五类:国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境基础标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准
排污收费主要依据的是污染物排放标准和控制标准。如污水综合排放标准,造纸、合成氨、肉类加工、纺织染整、城镇污水处理厂等行业的污水排放标准。大气污染物综合排放标准,锅炉、窑炉、火电厂、水泥、炼焦炉等行业大气污染物排放标准。噪声有工业企业厂界噪声标准、建筑施工噪声限值。固体废物有危险废物贮存控制标准、危险废物填埋污染控制标准、一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准。
三、排污费征收基本原则
排污即收费的原则
强制征收的原则
公开收费的原则
上级强制补缴追征的原则
专款专用的原则
同一排污口三因子叠加收费的原则
四、排污费的征收费种
污水排污费:总量排污费、超标罚款。
废气排污费:总量排污费、超标罚款。
噪声排污费:超标排污费。包括工业企业(含三产)、建筑施工(城市范围)。
固体废物排污费:超标排污费。
滞纳金:排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的,由收缴部门责令其限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金。
加倍收费:逾期未完成治理任务的排污者、排污单位厂(场)界100米以上有二处以上排放超标噪声的。
征收排污费的主客体
(一)主体
各级环境保护行政主管部门,具体实施委托给了各级环境监察机构。《条例》规定实行属地收费,即市县负责申报登记和征收排污费;国家和省负责指导和稽查。
(二)客体
向环境直接排放污染物的排污者。《排污费征收使用管理条例》第二条直接向环境排放污染物的单位和个体工商户,应依照本条例的规定缴纳排污费。
排污者包括:党政机关、部队、社会团体、企业事业单位、个体工商户等一切排污者。
五、排污费征收程序
排污申报→排污申报审核→排污量的核定→送达《排污核定通知书》、《排污核定复核决定通知书》→确定排污者的排污费并予公告→送达《排污费缴费通知单》→排污者到银行缴纳排污费→对不按规定缴纳者,责令限期缴纳→对拒不履行缴费义务的依法申请法院强制征收→排污费计入收费台账(建立档案)