文档介绍：莆田市荔城区生态区建设“十二五”规划
二O一二年三月
目录
前言 3
第一章发展现状与环境 5
一、建设成效 5
二、存在问题 12
三、面临形势 13
第二章总体要求 15
一、指导思想 15
二、基本原则 16
三、建设目标 17
第三章功能分区 21
一、主体功能区规划 21
二、生态功能区划 22
(一)北山区重要饮用水源和农业生态功能小区 23
(二)东北部工业和农业生态功能小区 23
(三)西北部城市功能小区 24
(四)中部农业生态功能区 24
(五)南部农业与防风固沙生态功能区 25
(六)兴化湾滩涂浅海养殖与污染物消纳生态功能小区 26
第四章重点建设领域和主要任务 27
一、生态经济建设 27
(一)生态农业 27
(二)生态效益型工业 28
(三)生态旅游业 30
(四)现代服务业 31
(五)循环经济 32
二、城乡宜居环境建设 34
(一)推进生态城区建设 34
(二)推进生态村镇建设 34
(三)推进绿色创建工作 35
三、全面推进节能减排 36
(一)健全完善节能减排长效机制 36
(二)深入推进节能降耗 37
(三)深入推进污染减排 38
四、自然资源保护和可持续利用 39
(一)林业资源 39
(二)海洋资源 39
(三)土地资源 41
(五)矿产资源 45
五、生态建设和保护 46
(一)实施“四绿工程” 46
(二)实施重点流域生态修复及天然林保护工程 48
(三)加强重要湿地保护和自然保护区建设 48
(四)加强海岸生态系统保护 48
(五)加强水土流失治理 49
六、环境综合整治 49
(一)推进流域水环境综合整治 50
(二)推进海岸带和近岸海域环境整治 50
(三)推进城区环境综合整治 52
(四)推进农村环境综合整治 52
七、生态安全建设 53
(一)环境监管体系建设 53
(二)灾害性天气预警体系建设 55
(三)海洋灾害防御体系建设 56
(四)洪涝干旱灾害防御体系建设 58
(五)森林灾害防控体系建设 59
(六)农林水产疫病防治体系建设 60
(七)地震地质灾害防治体系 61
八、生态文化建设 62
(一)提升生态文明意识 62
(二)构建生态文化载体 63
(三)培育生态文化体系 63
第五章保障措施 65
一、组织领导保障 65
二、重点项目保障 69
(一)重点项目 69
(二)投资概算 69
(三)资金来源 70
(四)效益分析 70
三、政策资金保障 71
四、法制监督保障 75
五、科技支撑保障 76
六、其它保障措施 77
附表:荔城区生态区建设“十二五”规划重大项目汇总表……………………………………………. 80
前言
建设生态区是荔城区委、区政府立足区情,把握规律,走新型工业化道路,实施可持续发展战略的重大举措。
2006年11月,区政府印发了《荔城生态区建设规划》,提出生态区建设主要目标、重点任务、重大项目和保障措施。
“十二五”时期,是荔城加快转变经济发展方式、推动率先跨越发展、建设宜居荔城的关键时期。2011年2月,莆田市荔城区第二届人民代表大会第五次会议批准的《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“城区功能进一步完善,城区品位进一步提升,生态环境进一步改善,单位地区生产总值能源消耗和主要污染物排放量明显降低,社会文明程度进一步提高,和谐稳定局面进一步巩固,努力建设宜居荔城”的发展目标。编制实施生态区建设新的五年规划,持续推进和加强生态区建设,提高资源环境承载能力,促进经济社会与人口资源环境相协调,为率先建成“两型”社会、全面建成生态区、推动生态文明建设具有重要意义。建设生态区是系统推进、整体协调的大工程,为了保证生态区建设的顺利推进,区政府决定编制《莆田市荔城区生态区建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)。编制工作是在区委、区政府领导下,由区发改局会同有关部门共同进行的。
本《规划》遵循国家和省有关可持续发展的法律法规,以《福建省生态省建设“十二五”规划》、《莆田生态市建设“十二五”规划》和《荔城生态区建设规划》为编制依据,按照国家环保部关于生态区建设的有关要求和《莆田市荔城区开展创建国家级生态区工作实施意见》,根据荔城特点,从实际出发开展《规划》编制工作。《规划》进一步明确“十二五”时期加快生态区建设的目标、任务、重点和措施,与《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《莆田市城市总体规划(2008-2030年)》和《宜居莆田建设规划纲要》等规划
相衔接,是引导和推进生态区建设的行动指南,是编制行业、部门生态建设规划、年度计划和实施方案的重要依据。