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老街片区棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案
X 县棚户区改造项目是县委、 县政府确定的重点工作之一， 对
完善城市功能，提升城市形象具有重大意义。按照相关规划，拟
将老街片区打造成集商业、居住、休闲等功能为一体的商住核心
区。为确保项目顺利实施，切实维护被征收人合法权益，依法推
进房屋征收补偿安置工作， 根据《中华人民共和国城乡规划法》《中
华人民共和国土地管理法》 《国有土地上房屋征收与补偿条例》等
法律法规和《 X 县人民政府办公室关于印发 <X 县国有土地上房屋
征收与补偿实施办法 >的通知》（X 政办发〔 X〕11X 号）等文件精
神，结合国家棚户区改造有关政策和该区域房屋市场调查情况，
特制定以下补偿安置方案。
一、指导思想和征收原则
（一）指导思想。以十九大、X 届 X 中、X 中、 X 中全会和十
九大精神为指导，坚持规划引领、依法征收、统筹项目建设，兼
顾国家、集体和个人三者利益，积极稳妥地推进房屋征收补偿安
置工作，确保老街片区棚户区改造项目建设稳步实施。
（二）征收原则。坚持公正、公平、公开的原则；坚持规划
引领，依法征收，先易后难，分步实施的原则；坚持决策 X、程序
正当原则；坚持征收价格以市场价格为基准原则。 : .
二、征收范围及时间
（一）征收范围：东起天井梁 -高家湾 -卢家槽西坡山根，西至
河堤 X，北起董家巷， 南至防洪渠区域内的机关企事业单位办公用
房、集资建房、商品房和居民自建房屋。共涉及城北社区、关二
社区、关一社区部分村居民房屋约 1000 户 3100 人，房屋面积约
10 万平方米，项目规划用地约 160 亩。
项目分为三期实施，一期征迁范围为东起天井梁西坡山根，
西至河堤 X，北起董家巷，南至百司巷。 二期征迁范围为东起高家
湾西坡山根，西至河堤 X，北起百司巷，南至粮食巷。三期征迁范
围为东起卢家槽西坡山根， 西至河堤 X，北起粮食巷，南至防洪渠。
具体以项目改造规划红线图为准。
（二）起征时间：起征时间、征收期限和奖金计算基准日以
县房屋征收部门通知确定的时间为准。
三、征收人与被征收人
（一）X 县人民政府为项目房屋征收人。 由 X 县棚户区改造项
目指挥部组织县住建局、X 镇人民政府具体负责实施。县国土局负
责集体土地的报批、征收和企事业单位国有土地使用权的收回工
作。
（二）征收范围内被征收房屋及附属物所有权人为被征收人。
被征收人以《房屋所有权证》或《土地使用权证》为依据，一证 : .
一户。被征收人家庭人口的认定以征收公告发布之日前户口簿登
记的在册常住人口为准。
，可计入家庭人口：
（1）户口不在拆迁地，但因婚姻关系在拆迁地居住 5 年以上
的配偶；
（2）原户口在拆迁地，现在部队服兵役的（不含在外已婚定
居人员）；
（3）原户口在拆迁地，因就学户口迁出的在校学生；
（4）原户口在拆迁地的服刑人员。
，不得计入家庭人口：
（1）寄居、寄养、寄读以及空挂户人员；
（2）租房居住在被拆迁地的；
（3）非法买卖土地和房屋的；
（4）拆迁协议签订前已亡故的；
（5）因婚嫁离开原居住地，虽户口未迁出但满 5 年未在拆迁
地居住的。
四、房屋征收补偿
（一）补偿方式
本项目房屋征收安置全部采用货币化安置。被征收拆迁的住
宅房屋可选择货币补偿，也可选择房屋产权置换，由被征收人自 : .
行选择一种方式。置换房源位于项目一、二期征迁范围内新建的
住宅房屋，具体楼号以签订协议前县房屋征收部门公布的为准。
被征收拆迁的经营性临街门面房可选择货币补偿，也可选择
房屋产权置换，由被征收人自行选择，置换房源为项目一、二期
征迁范围内拟建的门面房，具体位置以签订协议前县房屋征收部
门公布的为准。
（二）补偿标准
被征收人选择货币现金补偿方式的，其房屋补偿价值由具有
相应资质的房地产评估机构按照《房屋征收评估办法》评估确定。
补偿标准 =房屋主体（含土地）评估价 +装修补偿价 +购房补助
（房屋主体评估价× 25% ）+特别奖励 +按时签订协议奖励 +按时完
成搬迁奖励。
按照被征收房屋合法面积实行等面积“征一还一”产权调换，
互补差价。安置房面积超过被征迁人房屋面积 10 平方米（含 10
平方米）以内的，按成本价结算差价；超过10 平方米的部分，按
市场评估价结算。安置房面积不足被征迁人房屋面积的部分，按
市场评估价补给被征迁人。
实行产权调换的住宅房屋，等面积产权调换后，按被拆迁人 : .
家庭人口计算人均不足 35 ㎡的，可按 35 ㎡就近上靠户型进行产
权调换，产权调换后房屋人均面积 35 ㎡以内（含 35 ㎡）的按成
本价结算差价， 35 ㎡以上的按市场评估价结算。
房屋装修费及奖金另行计算。
， 建筑占地面积
以建筑外墙轮廓线为准（不含屋檐） ，土地面积认定按照《国有土
地使用证》《房产证》等证件登记情况进行确定。
（三）国有土地上临街门面房的征收
（1）临街门面房的认定。临街门面房是指办理有商业用地土
地使用证的临街门面房。集资建房或独立产权房修建时在临街一
层修建的门面房按照临街门面房认定。
（2）选择货币补偿的，由评估公司进行评估确定。补偿金额
=临街门面房评估价 +购房补贴（临街门面房评估价× 25% ）+特别
奖励 +按时签定协议奖励。
（3）选择产权置换的，按 1:1 的比例进行面积置换，选择顺
序按“谁先签订协议，谁先选择房屋”的办法由被征收人选择，
须补交原门面房商业用地出让金等费用，置换出现的面积差按新
门面房市场评估价相互结算，备选门面选完后一律实行货币补偿。
2.“住改商”临街门面房屋的征收 : .
（1）“住改商”临街门面房是指购买集资房、房改房、商品
房时为住宅用房，后将临街正负一层住房改造为门面房的房屋，
并在征收公告发布之前已作为经营性门面使用，有房产证、且以
该住宅为注册地址办理了工商营业执照的房屋。
（2）补偿价格：住宅房屋评估价 +（临街门面房评估价 -住宅
房屋评估价）× 50% ，不得选择产权置换。
、住改商门面房面积的认定： 根据营业面积据实
计算（不含公用过（通）道、楼梯间、仓库、办公、储物间、砖
墙隔断的操作间、阳台等附属设施） 。
、 “住改商”门面房屋面积不得
再纳入住宅产权调换面积。
（四）集体土地上房屋的征收
对于本区域内集体土地上的房屋征收，原则上参照本方案执
行，房屋及土地价值按照国有划拨土地的标准由评估公司评估确
定。
（五）房屋装修费的补偿
按装修项目实测实量，据实补偿，通过选定的评估机构评估，
按评估价格进行补偿。临街门面房的装修补偿，装修费一次性补
偿给被征收人，由被征收人与经营户结算。
（六）房屋附属设施的补偿 : .
通过选定的评估机构评估，按评估价格进行补偿，一次性补
偿给被征收人。
（七）产权置换房屋建设、分配
安置房屋的建设、分配由征收人负责组织实施。住房安置顺
序按照“先签协议、先搬迁、先选房、先安置”的原则进行，即：
按照签订拆迁安置补偿协议日期及搬迁交房顺序，在征收人指定
的安置区域内由被征收人根据楼层、户型、面积选房。
：按签订协议的先后顺序确定选房序号， 领取“产权
置换房房号卡”。
：安置对象凭“产权置换房房号卡” 在新建的置换房源
中选房。
:县房屋征收部门根据“产权置换房房号卡”与安置对
象进行房款结算。
：被征收人凭合同、结算单，交房单办理新房交接手续。
五、过渡安置费补助标准
（一）住宅房屋过渡安置方式
选择产权置换的被征收人可选择征收人提供的临时过渡房，
也可选择过渡费补偿进行过渡安置。临时过渡房位于老街粮食巷
老粮食加工厂处，由被征收人按照“先签约、先搬迁、先选择”
的原则优先选择，选择临时过渡房进行临时过渡安置的，不再享 : .
受过渡费补偿。待产权置换房屋新居工程竣工交付使用，另加 3
个月装修期满后，被征收人须按时腾退，向征收人交还临时过渡
房，逾期未腾退的按 X 县城同时期同地段房屋租赁市场价收取租
金。因临时过渡房源有限，在选完后一律实行过渡费补偿。
（二）住宅房屋过渡安置费补偿标准
。（1）搬家费：3000 元/户（包括回迁费用）。
住户为租房户的，承租人的搬家补贴由被征收人和承租人协商解
决。（2）过渡费 :被征收合法房屋建筑面积在 80 ㎡以下的（含 80
㎡）500 元/户/月；81 ㎡—100 ㎡以下的（含 100 ㎡）600 元/户/
月；101 ㎡—200 ㎡以上的 700 元/户/月； 200 ㎡以上的 800 元/户
/月。过渡安置期从被征收人搬出征迁房屋至新居工程竣工交付使
用，另加 3 个月装修期。
。 凡在规定期限内签订协议和搬迁的， 经县
房屋征收部门确认后， 参照产权置换给予 1500 元的搬家费和一年
的过渡费。住户为租房户的，承租人的搬家补贴由被征收人和承
租人协商解决。
（三）临街门面房停业损失及搬迁费补偿标准
：以租赁户在县市场监管局的门面出租合同备
案租金价格和在县地税局的纳税租金标