文档介绍：PPT制作、演讲:潘旖珂
资料收集:史晨
俞萌
柳杨
李雨岚
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全面二胎政策解读
目录
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政策概述
深入解读
地方详解
法规牵连
政
策
概
述
政策内容
政策回顾
原因
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政策内容
二胎概述
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政策回顾
原因
2015 年 10 月,中共中央 18 届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出:促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
建国初期
1964年
1982年
1984年
2015
我国在不同历史时期,对生育政策的执行有着不同的方式。
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计划生育政策的发展
2013年
【参考文献】[1]邓爽,刘杰,“全面二胎”生育政策的利弊分析. 产业与科技论坛2016 年第 15 卷第 4 期
在建国初期,为了国家的稳定和发展,我国实行了鼓励生育的人口政策。随着国家发展的进一步深入,我国政府开始重视人口数量和经济发展之间的关系。
1956 年,中央在《关于发展国民经济第二个五年计
划的建议报告中》提出了要适当提倡节制生育,并且安排卫
生部门进行节育工作。
1964 年,随着第二次全国人口普查结束,国务院成立了计划生育委员会,我国计划生育工作正式提上了日程。
1982 年召开的党的十二大将“计划生育政策”定为“基本国策”。同年,在五届人大五次会议中,计划生育被写入宪法。
中央在 1984 年提出在农村适当开放第二胎。
2013 年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策并由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。
2015 年 10 月,中共中央 18 届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
1956年
原因
根据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书: 2015 年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有 1. 4,远低于更替水平 2. 1,已经非常接近国际上公认的“低生育陷阱”。“低生育陷阱”是指生育率一旦下降到一定水平以下,由于价值观的转变、生存压力增加等多方面因素共同作用,生育率会继续不断下降,很难甚至不可能逆转。
我国生育率已经长时间处于低水平状态
【参考文献】[1]苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文] - 西部皮革 2016(2)
原因
在 20 世纪,中国人的养老问题已经从高速的经济发展中凸显出来,从人口结构上看,现在中国的老年人口比例在不断上升,从2010 年13. 3%提高到2014 年15. 5%。
根据联合国的统计,本世纪60 岁以上的中国人已经达到了5 亿人口,中国已然进入了人口老龄化的社会,且中国人的养老观念是家中养老,院舍对于老年人并不是一个满意的老年归宿。这样就造成了 80 后在成家之后只能成立“421 家庭”,即夫妻二人独自赡养四个老人及抚养一个子女。对于这样的家庭压力,80 后的夫妻叫苦不堪。
中国人的养老问题日益突出
【参考文献】[1]苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文] - 西部皮革 2016(2)
原因
从目前的现状来看,低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。“刘易斯拐点”,即劳动力过剩向劳动力短缺的转折点。它指的是在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐渐减少,人口红利慢慢消失,最终枯竭。
1978 年改革开放之后,随着城市工业化的发展,越来越多的农村人口向城市涌动,导致城市务工人员增加,这不仅仅加速了城市工业化的进程,同时也带来了一系列负面影响,如: 城市人口负担加重、城市劳动力过剩等。现如今,当时的一批城市务工人员已走向迟暮,加之中国教育的大范围扩招,使得青年人更愿意以脑力取代劳力赚取所得。
劳动力过剩向劳动力短缺转折
【参考文献】[1]苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文] - 西部皮革 2016(2)
原因
男女比例失调是指男女出生性别比失调。这受人们的思想观、价值观的影响。自古以来,“重男轻女”思想一直深入人心。在 21 世纪,也有许多农村或偏远山区受此影响,这是男女比例失衡的重要原因。另一个原因则是,1980 年,城市生育“一胎”,农村可生育“一胎半”的计划生育政的实施,对生育数量进行了限制。男女比例的失衡会带来严重的社会问题,如: ***、嫖娼等。全面二胎政策的实施,会在一定程度上有效缓解男女比例失衡。
男女比例失