文档介绍：上海市综合交通“十三五暠规划
为推进“十三五暠期间上海综合交通发展,根据《上海市国民经
济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
一、综合交通发展现状
“十二五暠期间( 年),上海综合交通体系坚持“交
2011-2015
通引导、管理优先、服务提升、城乡统筹暠的基本思路,交通基础设
施建设有序推进,交通综合管理水平逐步提高,交通运输服务能力
持续提升,“十二五暠规划目标全面完成,“枢纽型、功能性、网络化暠
的综合交通体系架构已经基本形成。
交通基础设施不断完善。国际航运中心建设取得重大突破,
洋山深水港四期工程开工建设,虹桥、浦东两大机场建成座航站
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楼、条跑道。京沪高速铁路建成开通,形成上海站、上海南站、上
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海虹桥站三个铁路主客运站。轨道交通基本成网, 年底运营
2015
线路条,长度达到公里。年高速公路通车里程达到
15 617 2015
公里。城市道路容量增加,城市快速路约公里。新城和
825 200
重点地区发展得到了支撑,金山铁路、轨道交通号线三期南延
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伸、轨道交通号线二期和轨道交通号线通车运营,嘉闵高架
11 16
路南段一期、北段一期建成通车,国际旅游度假区、国家会展中心
等重点地区交通配套设施陆续建成投入运营。
交通综合管理水平显著提高。交通法制、体制、机制不断完
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善。交通信息化建设取得显著成效,建成市级交通综合信息平台。
通过实施非经营性客车额度拍卖政策,小客车保有量过快增长的
势头得到了有效控制, 年全市注册小客车保有量万辆。
2015 247
交通环境污染治理不断加强,率先实施机动车更高排放标准,持续
淘汰高污染车辆。交通安全管理水平不断提高,全年道路交通事
故万车死亡率下降至人。春运期间交通保障措施人性化、常

态化,确保全市交通运行安全有序。做好重大节假日和重大活动
等交通保障工作,不断完善收费高速公路免收小型客车通行费等
一系列管理措施,保障高速公路网的平稳运行。持续做好交通状
况动态研判分析,引导市民有序出行。
交通运输服务能力持续提升。上海国际航运枢纽港地位日益
凸显, 年上海港集装箱吞吐量达到万标准箱,连续六
2015
年保持世界第一;浦东、虹桥两机场旅客吞吐量达到万人次,
9919
航空货邮吞吐量达到万吨。公共交通整体服务水平显著提

升,轨道交通运输能力大幅提高,客运主体地位逐步体现;公共汽
(电)车线网优化调整力度持续加大,运营水平和服务品质得到提
升;换乘优惠受益乘客规模逐年增长,全市公共交通日均客运量达
万乘次。道路交通运行保持总体通畅。
1820
交通有力支撑城市经济社会发展。过去十余年,上海城市建
成区面积增长倍,常住人口总量增长超过,上海市生产总
1 30%
值增长近倍,交通发展基本适应并有力支撑了城市经济社会的
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快速发展和市民多元化的出行需求。
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上海综合交通也仍然存在一些突出问题:
对外辐射能力与国家战略要求尚有差距,海空枢纽多式联运
和区域通道联系水平仍待改善;轨道交通高峰拥挤严重,地面公交
吸引力低、换乘不便,公共交通整体服务水平和可靠性尚需提高;
道(公)路系统功能和结构不尽合理,路网局部连通性不强,交通需
求管理政策突破力度不足,道路拥堵形势依然严峻;综合交通节能
减排技术和水平不高,资源环境承载力面临巨大压力;综合管理水
平有待提升,信息化、市场化、科技化等手段的应用还不充分,交通
运行秩序需要改善。
二、上海综合交通发展趋势展望
当前,上海正处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。
到年,上海要在基本建成“四个中心暠和社会主义现代化国际
2020
大都市的基础上,努力建设成为具有全球资源配置能力、较强国际
竞争力、影响力的世界级城市群核心城市,特别是经济全球化、区
域一体化和新型城镇化都对上海综合交通的发展提出了更新、更
高的要求。同时,城市机动化和交通需求增长的趋势仍会延续。
上海已明确提出规划建设用地“负增长暠的要求,可供大量交通设
施建设的土地十分有限。因此,“十三五暠期间,上海综合交通体系
将逐步进入“完善功能、注重管理、提升服务暠的交通设施建设和品
质提升并重发展阶段。
“十三五暠期间,上海必须从国内外环境的新趋势和交通体系
内外诸多新因素、新特点出发,充分认识到综合交通发展面临的新
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形势、新要求和带来的新机遇、新挑战。
(一)“一带一路暠国家战略的实施,要求进一步提升