文档介绍：长株潭区域一体化
人说,三湘四水是湖南的外表,青山绿水是湖南的性格,湖湘文化是湖南的气质。2007年岁末,改革的机遇再一次摆在了这个中国南方腹地大省,湖南面前。
2007年12月,国家发改委正式批准长沙、株洲、湘潭(简称长株潭)城市群为全国资源节约型和环境友好型社会(即“两型社会”)建设综合配套改革试验区。“长株潭”作为一个符号,在日益隆起的中部经济版图上担当重任。
但“长株潭一体化”并非一个新概念,早在半个世纪前,这个构想就已经出现。
长株潭城市群位于湖南省东北部,。长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布,两两相距不足40公里。上世纪50年代,就有专家提出将长株潭三市合一,共建“毛泽东城”。1982年,湖南省内提出了长株潭经济一体化建设的思路,并且按照“长株潭经济区”的构想进行了初步试验和理论探索。那时,湖南人已经认识到了城市群的竞争力远高于单一城市,但到
1997年长株潭办成立前,长株潭一体化还是出现了近10年的停滞。
城市群,顾名思义,是由若干城市集聚而成的高密度经济区域。相对于一般城市来说,城市群生产服务交易成本、运营成本和管理成本较低,投资回报率、要素收益率较高。随着城市化的推进,中国不少城市由松散的初级组合走向城市群一体化,成为推动区域经济协调快速发展的“引擎”。而长株潭地区是全国第一个自觉推进区域经济一体化发展的区域。
在全国区域经济版图中,国家的战略非常明确:东部开放、西部大开发、中部崛起,以及东北老工业基地振兴。在国家强力推进的同时,由市场经济自发形成的区域板块也越来越明确:泛珠三角、泛长三角和渤海经济区。
从这些区域板块的发展中,湖南得到一个启示:湖南在中部崛起的过程中,要打造自己的增长极,就要有一个契机,那就是长株潭城市群一定要得到国家支持,把区域经济板块拿到国家层面来研究。于是从2004年,湖南省开始酝酿将长株潭城市群申请为综合配套改革试验区的思路和方向。
2005年,《长株潭城市群区域发展规划》出炉,这被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。在这个过程中,长株潭产业一体化等规划陆续出台。
2005年底,原交通部部长张春贤调任湖南省委书记。对互联网议政充满“好感”的张书记,曾直言执政者应该勇敢地接受互联网的挑战,“通过网络这个方便快捷的交流平台可以广泛了解民意,集中民智,进而制定出科学的决策,对执政者非常重要。这将有助于政府实现对社会的管理,不断改进自己的工作;广大人民群众也应该逐步接受并学会这种方式。”而这次,他把互联网在集中民智方面的力量,出色的应用到了长株潭综改进程中。
“湖南正在就如何利用互联网推进党政工作进行调查研究,将积极采取措施,动员更多的领导干部网上现身,借助互联网开展有关工作。”张春贤说。
在这个认识基础上,湖南制定了“全球寻策的计划”。湖南省委在互联网上共列出16个问题,诚挚地邀请来自各方关心湖南建设的人建言献策。此举曾一度被嘲笑是省委和省政府在作秀,但更多的人则很认真地写下自己的想法,随后越来越多的人加入进来。湖南人民对省委书记的虚怀若谷表现出了极高热情,点击量达到200多万,,其中5000份左右来自互联网。湖南省委将具代表性的
119条建议和领导人的批示结集出版,定名《献策湖南》。