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旅游业进呈现状调研报告
xxx 旅游业进呈现状调研报告xx 旅游资源丰富，境内自然风光秀丽，文物古迹众多，民族特色浓郁，风土人情独特。旅游资源以类型全、品位高、功能齐、特色浓和原始性、奇特性、多样性为特色而著称于世。近年来，随着全球旅游热的兴起，这里已成为独具魅力的西部藏区旅游中心和感受青藏风情、体验藏族文化的黄金热线，良好的区位优势和政策环境奠定了xx 旅游业进展的宽阔前景。
一、xx 旅游业进展历程xx 旅游业起步较晚，经过了从无到有，从小到大，不断丰富和全面进展的过程，特别是九五期间旅游业得到了进一步的进展，使旅游业有了全的视角和深层次的生疏，赐予有形的理念，逐步提升到大旅游、大市场、大产业的重要地位，被公认为我州的经济增长点和和型支柱产业。
回忆xx 旅游业的进程，有明显的四个进展阶段：第一阶段：从19xx 年至 19xx 年，这一阶段xx 的旅游处于自然进展和生疏的萌芽时期， 对进展旅游业从感性生疏渐渐向理性生疏，表达在工作和行动上，对进展旅游业的重要性有了更进一步的生疏，不断加强了对旅游工作的组织领导，19xx 年成立了xx 州外事侨务旅游局，引起了全州上下对旅游业的重视和关注；其次阶段：自1997 年至 20xx 年，这期间，随着西部大开发战略的实施和产业的构造的调整，xx 的旅游业扬起了风帆，进入了全面开放开发阶段，确立了旅游业的产业地位，成立了旅游领导小组，将旅游
业确定为xx 的五大优势资源，把旅游业摆在了重要的议事日程上， 召开了三次全州旅游工作会议州委、州政府分管领导带队赴xx、xx 等地学习考察，总结阅历，出台了《关于加快进展旅游产业的打算》， 公布了《xx 藏族自治州旅游治理条例》，编制了《xx 州旅游业进展总体规划》，增加了加快旅游业进展的自觉性和紧迫感；第三阶段，从20xx 年 10 月至 20xx 年 8 月，第四次全州旅游工作会议〔即腊子口全州旅游经济工作会议〕召开后，州委、州政府为实施追赶战略，促进经济构造的战略性大调整，把旅游业摆在突出位置，优先进展，提出了xx 旅游业跨越式进展战略部署，提出了一年打根底，三年大进展，五年建成支柱产业总体要求，并出台了《关于xx 旅游业跨越式进展的实施意见》，充实强化了州旅游经济工作领导小组的职能，这一阶段，由于领导重视，措施得力，全州上下齐心合力，促进了旅游业的快速进展，树立了 xx 旅游业进展的里程碑。第四阶段，即 20xx 年 9 月至今，这一阶段xx 旅游业得到了长足进展，旅游根底设施日臻完善，工程建设稳步推动，宣传促销成效显著，行业治理不断提高， 游客人数逐年增加，产业地位日趋显著。
二、xx 旅游业进呈现状这些年来，由于领导重视，措施得力，思路清楚，任务明确，全州上下齐心协力，以资源为根底，以市场为导向， 以工程为动力，以效益为核心，倾尽全力推产业，突出特色创品牌， 全民参与促进展，通过一系列措施的实施，有力的推动了旅游经济的快
速进展，呈现出良好的进展势头，产生了明显的综合效益。主要表现
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在：
〔一〕进展旅游业已形成共识。20xx 年 10 月，在腊子口全州旅游产业开发工作会议上,州委、州政府打算把旅游业作为全州的经济增长点和支柱产业来培育，提出了一年迈大步，三年大进展，五年建成支柱产业的奋斗目标。为确保这一目标的实现，州委、州政府出台了
《关于xx 州旅游业实现跨越式进展的实施意见》，确立了政府主导、市场运作、全民参与、上下联动、目标治理的工作格局。四年多来， 州县市委、政府高度重视旅游业的进展，相继出台扶持政策和措施， 把旅游业作为第三产业的龙头和实现跨越式进展的重要产业来培育， 增加了开拓创的意识，加大了投入和开发建设力度。
与此同时，全州各级政府和有关部门在深入贯彻实施《关于全州旅游业实现跨越式进展的实施意见》和《xx 藏族自治州旅游治理条例》方面做了大量工作，取得了肯定成效。一是在《意见》出台和《条例》审议通过以来，各地实行多种形式加强对《意见》和《条例》的学习和宣传，增加了各级领导重视进展旅游经济的意识，把旅游产业作为一把手工程，狠抓决策部署；旅游经济、旅游兴州、一业兴、百业旺的意识不断增加，社会各界大办旅游的乐观性不断高涨。二是州上托付兰州大学、中科院地理争论所编制了高起点、高水准并具有科学性、指导性、前瞻性和可操作性的《xx 州旅游产业进展总体规划〔20XX
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2xx5〕》，各县市的《旅游业进展总体规划》全部完成，《xx 县冶力关景区修建性详规》、《夏河县拉卜楞景区建设性详规》、《卓尼县洮河风
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情线及大峪沟景区修建性详规》、《迭部县腊子口景区建设性详规》、碌曲则岔石林、郎木寺、玛曲贡塞尔卡木道、合作南山-当周沟、卓尼大峪沟等景区的修建性详规也相继编制完成。目前，全州重点旅游景区的建设性详规已根本编制完成。这些总体规划和建设性详规，为旅游资源开发供给了科学决策的依据和可具体操作的蓝本。三是不断加大投入，增加扶持力度。20xx 年至 20xx 年，州县市财政为旅游开发共投入资金 亿元；全州先后引进旅游开发工程 21 个，引进资金达 亿元；全州旅游景区〔点〕根底设施开发工程共计 101 个， 总投资约 亿元，建成和续建的旅游道路建设工程 24 条，总投资 亿元。
〔二〕旅游经济的增长势头越来越好。20xx 年至 20xx 年这五年，全州累计接待海内外游客 万人次，其中海外游客 万人次， 实现旅游收入 亿元。五年三项指标年均增长 %、%、%。20XX 年实现了旅游业一年迈大步的奋斗目标，20XX 年实现了旅游业三年大进展的奋斗目标。20xx 年全州共接待游客 万人次，是 20xx 年的 倍，旅游综合收入 亿元，是 20xx 年的
倍。五年来，旅游经济从总体上保持了持续、快速增长的势头， 带动了相关产业的进展。一是带动了住宿餐饮等第三产业的进展。目前，全州共有各
类宾馆 178 家，其中星级宾馆 34 家(三星级 8 家，二星级 14 家，一星级 12 家)，旅游定点宾馆9 家，其它非星级宾馆135 家。现有国内旅游社 8 家。全州旅游从业人员达 12300 余人。二是促进了信息通讯
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业的进展。目前全州已有 16 处景区开通了移动 。三是市政建设步伐加快。合作、夏河、卓尼、迭部等县市开展了民族特色化风貌改造工程，塑造和提升了旅游县城的形象；xx 县在冶力关实施旅游小城镇的绿、亮、净、美、畅五大形象工程建设，全面提升了旅游城镇的品牌形象。四是带动了农牧民群众增收。各县市在近几年培育旅游产业过程中，把旅游开发与调整产业构造，转移剩余劳力和扶贫攻坚工作有机的结合起来，通过宣传鼓舞，典型示范，政策引导，技能培训等措施，乐观发动景区四周农牧民群众通过参与旅游开发脱贫致富，成效格外显著。截止 20xx 年底，我州已有农〔牧〕家乐 570 家， 已具规模的达 240 家，每户年均收入 万元，最高的年收入超过10 万元；景区乘马效劳 123 家，每户年均收入 万元。与此同时， 旅游业的快速进展，也为民间手工业者制造了丰厚的利润，洮砚、根雕、牛羊头骨、金银饰品、藏族刺绣等特色旅游商品在数量和质量上都得到极大的提高。
〔三〕旅游市场的开拓力量越来越强。近几年，州县市通过举办旅游艺术节，参与国际、国内旅游交易会，制作旅游风光宣传片，与以中心电视台为代表的众多主流媒体合作进展旅游宣传，乐观组织旅游大篷车赴省内外进展市场促销，邀请大批旅行
商、摄影家、作家、记者来xx 采风、踩线，在进入xx 境内的重要路口和旅游客源地设立大型旅游形象宣传牌，以及连续举办两届锅庄舞大赛和在 20xx 年省两会期间举办旅游推介会等形式，不断开拓旅游客源市场，努力提升九色xx 香巴拉旅游品牌形象。通过几年不懈的
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努力，九色xx 香巴拉旅游艺术节已成为全国知名节庆品牌，玛曲格萨尔赛马大会、xx 万人拔河竞赛、正月祈愿大法会、娘乃节、毛兰木大法会等节庆活动已经进展成熟。尤其是今年举办的高空王子阿迪力横渡冶力关冶木河大峡谷活动，影响广泛，到达了推介旅游精品、树立旅游形象的目的。通过卓有成效的宣传推介工作，xx 旅游资源和xx 特色旅游逐步被外界了解和生疏，九色 xx 香巴拉旅游品牌在省内外已经拥有肯定的知名度，而且影响逐年扩大。
〔四〕行业治理日趋标准。一是依据《xx 藏族自治州旅游治理条例》， 大力整顿和标准旅游市场，加强对旅游行业的治理，不断优化旅游环境。二是不断深化旅游行风评议工作和市场秩序大检查。三是加强业务培训，提高效劳水平。近五年共举办统计员、景区导游、效劳员、部门经理等培训班 28 期，承受培训人员达 21xx 人。四是严格执行旅游景区〔点〕质量等级评定标准，不断推动晋a 工作。目前，全州有国家a 级景区 11 处，其中级 3 处级 1 处，aa 级 7 处，有国家级文物保护单位 3 处，国家级森林公园6 处，省级森林公园5 处，省级地质公园 3 处，省级风景名胜区2 处，甘肃省历史文化名镇2 座。为加强景区开发步
伐和科学治理，分别成立了冶力关、腊子口、大峪沟、康多峡等风景治理局。五是出台了《甘肃省农〔牧〕家乐地方标准》、《xx 州旅游效劳质量监视与纠察方法》、《xx 州旅游安全事故应急处理预案》等标准性文件。
〔五〕旅游产品渐趋多样化。围绕树立九色xx 香巴拉、生态xx，山
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青、水清、人亲、人文xx，风动、幡动、心动等品牌形象，紧抓重点不动摇，不断创宣传促销方式，包装推出了十大王牌景点和十六个重点旅游景区。先后推出了休闲xx 二日游与xx 全境七日游、xx 人游xx 等多条精品线路以及自驾游、自助游等旅游品，散客市场也得到较快进展。xx 的旅游产品从传统的宗教朝觐旅游、观光旅游向假日旅游、生态旅游、休闲旅游进展。初步形成了以xx 冶力关和卓尼大峪沟为中心的生态山水游，以夏河拉卜楞寺和碌曲郎木寺为中心的宗教朝觐游，以玛曲为中心的草原湿地游，以迭部腊子口为中心的红色文化游等特色旅游，旅游产品向多元化的方向进展。
由于各项工作力度的加大，促进了 xx 旅游业的快速进展，九色 xx 香巴拉旅游已引起了国内外闻界和旅游业界的广泛关注，各种美誉接踵而来。xx 先后被中国社会科学院西部进展争论中心、西部大开发活动组织委员会评为西部最具魅力的旅游景区。被美国最具权威的旅游杂志《视野》、《探险》评为让生命感受自由的世界 50 个户外天堂， 被《中国国家地理》、《时尚旅游》杂志评为梦幻之旅人一生要去的50 个
地方。被联合国人居环境进展促进会、世界华人联合会评为中国最具民族特色旅游目的地。
三、xx 旅游业进展中存在的主要问题〔一〕旅游开发资金缺乏，资源总体开发缺乏广度和深度。目前xx 旅游开发的资金根本上由政府划拨，尽管政府也建立了进展旅游业专项基金，分年度划拨，但仍是杯水车薪。因此，旅游开发速度远不能与快速增长的游客需求相适应。
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由于资金缺乏，相配套的交通、能源和自身根底设施欠帐太多，很多景区的可进入性差，导致这些颇有价值的景观无法带来经济效益。已经开发建设的景区大都存在效劳设施还不配套，景观资源的开发较单一，造成资源特色的铺张，开发缺乏系统性和整体性等问题。
〔二〕旅游产品的开发与旅游大州的地位不相适应。旅游配套设施缺乏，旅游产品开发欠缺，如旅游购物、旅游消遣是旅游活动的重要内容，也是现代旅游经济进展的重要增长点。目前xx 旅游商品开发滞后，生产企业少，批量小，还没有形成规模经营，缺乏旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色旅游纪念品，象唐卡、洮砚等价格既高又难以携带，难以满足不同层次游客的需要。在旅游消遣方面，只有单一的民族歌舞，而这样的民族歌舞， 也有向现代化进展的倾向，很难与旅游者融为一体，缺乏参与性，难以形成长久的吸引力和生命力。
〔三〕旅游业缺乏现代营销意识，宣传力度不够。xx 已将
旅游业作为跨越式进展的支柱产业重点来培育，然而往往把留意力集 中在对资源进展种种规划和工程建设方面，整体缺乏营销意识，对现 代旅游市场需求的调查争论甚少，不能有效把握旅游者的心理和行为， 所以不能很好的满足旅游者的需求，最终旅游业对国民经济的奉献尚 不突出，游客的人均消费却偏低，高端游客比重较小，从游客的消费构造看，目前仍以观光性的经济型游客为主，高消费游客总量偏少， 旅游消费水平较低。20xx 年人均消费水平仅为 197 元，比迪庆、丽江、九寨沟分别低 517 元、859 元、820 元。外表上看只是一个消费
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水平的问题，实质上反映出xx 在体制机制、根底设施、旅游产品、效劳质量、营销方式和治理水公平方面与旅游兴旺地区相比还存在较大的差距。
〔四〕旅游产业创缺乏，景点推介尚欠整合。总体看，xx 的旅游产品开发还比较粗放，后续产品的开发比较薄弱，旅游产品转型升级的力度有待加大，旅游企业普遍规模较小，缺乏龙头企业，且构造松散，整体效益低。在多年的进展中，xx 创立了一些名牌，如拉卜楞寺、郎木寺、冶力关、大峪沟、腊子口等。但是对创立旅游业名牌以及如何利用旅游名牌所带来的市场效应和经济效益，从概念上和观念上的生疏都还比较浅薄。各县市对旅游产品的推介还停留在传统模式上，把自己拥有的景区景点逐一端出。单一的景点在某个区域内或许就像一颗珍宝一样闪闪发光，但放在全国乃至世界范围内，是很难引起买家的兴趣的。资源缺乏有效的整合，各县市各吹各打、各景点之间缺乏联系，
有碍xx 整体旅游形象确实立。
四、xx 旅游业整合开发的对策〔一〕以政府为主导，统筹区域旅游资源开发与旅游产品整合。在xx 旅游资源开发合作中，各县市政府要以开放的意识去面对旅游合作，打破区域障碍、市场障碍、交通障碍和制度障碍，防止条块分割，实现跨行政区域的公共效劳，打造无行政障碍旅游区；各旅游区、景区、景点等应共同编制区域旅游资源开发规划，避开近距离旅游景区〔点〕的重复建设和旅游业的恶性竞争；政府应乐观引导区域内的旅游企业进展重组或组合；加快旅游企
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业制度改革，组建跨行业的大型旅游企业集团。在正确分析评价区域旅游资源的前提下，综合考虑区域旅游资源吸引力的大小和开发环境等因素，区分开发条件，确定旅游资源的开发次序，优化开发序列， 进而走向整个区域旅游资源经济系统相对均衡进展。
〔二〕选准特色，构筑xx 旅游名牌。构筑xx 旅游名牌，必需突出资源特色，强调精品、名牌意识。特色，是旅游产品的生命线；名牌, 是旅游特色的升华。xx 旅游资源有很多独具特色，拥有世界上最大的绿色峡谷群，亚洲最大的自然草原，中国最美的湿地；拥有著名遐尔的中国藏传佛教格鲁派六大宗主寺之一的夏河拉卜楞寺、东方小瑞士之称的全国魅力名镇 20 强之一的郎木寺；有彪炳史册的革命历史遗址，有独特浓郁的民族风情，有丰富多彩的节庆活动。这些旅游地的真正卖点和创立名牌的内
核就是世界之最。所以，在创立旅游名牌产品时，必需找出具有国际、国内两大市场效应的核心特色,方能带动其附属特色，促进 xx 旅游业实现质的飞跃。名牌旅游产品的背后应当是一个名牌旅游企业，创立xx 旅游名牌产品和名牌企业,还要进展品牌化经营和治理。迈好创立xx 旅游名牌的关键性第一步，在旅游资源开发和旅游产品建设方面走高品位规划、高档次建设、高水平治理和精品出绝品，精品促普品的良性循环进展之路。
〔三〕共拓市场，建立区域旅游利益共享机制。依据价值链的理念， 同类旅游地用自己价值链中的强势局部〔核心优势〕与其它旅游地的强势局部相结合，通过集聚整合产生规模经济和集群效应；不同类型
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