文档介绍：粤港澳大湾区香港的新机遇
建设粤港澳大湾区是国家进一步深化改革的需要,是国家建立全方位对外开放格局的需要,也是香港保持和增强国际系列品牌优势的需要。
香港回归20周年之际,对香港经??社会的发展,可以沿着香港与内地融合这一视角进行回顾与展望。回顾回归以来的发展,香港交出了一份靓丽的成绩单:香港拥有全球最具竞争力的经济体、最开放的经济体、投资环境最佳、旅游及购物天堂、国际金融中心、国际物流中心等一系列全球品牌,香港治安和经济多样化进一步提升。
在李克强总理今年所做的《政府工作报告》中,首度提到粤港澳大湾区。建设粤港澳大湾区是国家进一步深化改革的需要,是国家建立全方位对外开放格局的需要,也是香港继续保持和增强国际系列品牌优势的需要。
香港与内地融合发展
20年来,香港经济发展取得的长足进步,除了香港自身具有的独特优势外,中央政府的大力支持以及香港与内地的有机融合,一直是香港经济快速发展的重要推动力量。
1997年,香港回归之际恰逢亚洲乃至全球金融危机之时,一时间亚洲金融市场凄风惨雨,在内地与香港的携手努力下,香港最终顶住了国际游资的冲击,在汇市与股市双双告捷。香港经济社会在一系列大的冲击面前,稳住阵脚,砥砺前行。
香港与内地的融合,可以追溯到更长的时间长河。在内地改革开放之初,由于香港制造业成本上升,内地开始承接香港制造业转移,从而形成了香港与内地融合的“前店后厂”模式,这种模式的发展,既促进了内地特别是广东制造业的长足发展,又为香港服务业在国际竞争中立于不败之地提供了持续发展的动力。
2003年,当香港受到了“非典”的冲击时,中央政府为了给香港经济社会发展提供长期动力,签订了《内地与香港建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA),从而以稳定制度安排的方式,开启了内地与香港紧密融合的新模式。
香港与内地的融合一直沿着两条路径展开:一是通过市场自发的机制来配置资源,二是通过政府主动的机制来配置资源,两者共同作用实现香港与内地的融合。目前,通过CEPA、香港与内地服务贸易自由化等一系列制度性安排,香港与内地已经实现商品贸易自由化
;服务贸易自由化与投资便利化的进程也在稳步推进。
香港与内地现阶段的融合程度,已经超越了单独关税区自贸区的水平。但是,香港与内地在融合过程中,尚存在如下基本问题有待解决:一是香港服务业进入内地的“负面清单+准入前的国民待遇”如何有效实现;二是香港服务业的专业资格在内地的认同;三是香港的投资便利化制度安排在核心区域“先行先试”等等。
推进粤港澳大湾区建设
有识之士认为,香港与内地的深度融合依然是香港的重要动力来源。香港与内地融合经过数十年的发展,面对国际国内新的发展形势,面对内地与香港新的发展阶段,需要中央站在新的高度进行谋篇布局。今年,李克强总理在政府工作报告中,提出了建设粤港澳大湾区的国家战略。这是国家进一步深化改革的需要,是国家建立全方位对外开放格局的需要,是香港继续保持和增强国际系列品牌优势的需要。
粤港澳大湾区的建设可作如下构想:大湾区以港澳+珠江三角洲九市为空间载体,以广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸区+落马洲跨境科技园+港珠澳大桥衔接地(香港大屿山起点、大桥通关人工岛、珠海洪湾)为核心试验区,在深化改革、全方位开放、保持香港优势等方面进行制度创新“先行先试”。
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