文档介绍:县重大项目建设经验交流
用财政杠杆撬动项目建设项目是生产力诸要素的集合体,是资源配置的依托平台,实施项目带动战略是推进县域经济发展的有效载体。2017年县委经济工作会议明确提出,加快新宁发展,实现后发赶超,必须以项目为支撑。近几年以来,新宁以项目建设为抓手,不断推进旅游标准化、新型工业化、农业产业化、新型城镇化,县域经济得到了快速发展,到2017年地方财政一般预算收入7年间翻了两番,项目带动发展的成果在财政增收中得到充分体现。当前和今后一个时期,投资拉动、项目带动仍是新宁经济社会发展的主引擎、主动力。如何充分发挥财政职能,更好支持重大项目建设,从而使项目建设反哺财政,更有力地推动新宁经济发展,财政部门大有可为。
合理规划政府性投资项目
一是确定重点投资领域。在积极财政政策和适度宽松的货币政策下,合理划分政府的投资事权,充分发挥市场配置资源在投资领域中的基础作用。按照公共财政的要求,政府应该把储备的投资项目进行梳理分类,政府性投资应逐步从竞争性领域退出,让位给企业和个人。为此,政府侧重于将一些有回报的项目规划好,放手让社会经济组织和个人来开发经营。减少政府投资对社会投资的挤出效应,把政府投资的重点放在提供社会公共产品和公益性事业的重大民生项目上来;同时,积极推广ppp模式,吸引社会资本参与准公益性基础设施项目建设,降低财政支出压力,降低政府的债务风险。
二是加大本级投入。围绕全县“旅游立县、产业强县、文化兴县、开放活县”发展战略,通过优化支出结构,压缩行政运行成本,
加大县级财政对重点项目的支持力度。加大财政资金的统筹集中投入,加大财政预算调控力度,把原分散、补助性质的资金集中使用,逐年增加财政预算中基本建设支出比重。同时,每年挤出一块资金,通过预算调控,用于增加重点工程资金投入,资金向推动城乡统筹、保障民生和支柱产业转型升级等省市县重点项目倾斜。
三是做好政府投资项目财政投资评审。做好政府投资项目的设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的审查,进一步加强财政投资评审管理工作,不断拓宽政府投资项目评审思路,提高评审的准确性、规范性和效益性,要建立一套以强化时效性、准确性和诚信度为主要内容的考核机制,对于涉及全局性以及事