文档介绍：欠发达地区制度模仿探究
[摘要]制度模仿是一个学****的过程,它是欠发达地区制度供给的主要方式,属于制度创新的范畴;发达地区也存在制度模仿,它们模仿更发达地区的典范制度。由此可见,制度模仿是普遍存在的,但欠发达地区与发达地区的制度模仿不尽相同。
[关键词]欠发达地区;发达地区;制度模仿;制度创新
[DOI].
较之发达地区,欠发达地区人口更多、资源不足、人民生活水平低下、经济发展落后,而且这些现象又会引起一系列社会问题(比如落后地区的留守儿童问题),大量的社会问题则会进一步阻碍经济发展。出现以上差异的原因,除了历史因素外,很大部分源于欠发达地区的制度供给不足。制度模仿就是一种适合欠发达地区的制度供给方式。因此,比较欠发达地区与发达地区制度模仿的异同,有助于欠发达地区充分运用制度模仿的优势,改善资源配置状况、提高生产率水平、推动经济快速发展。但通过文献梳理,目前针对欠发达地区的制度模仿分析尚显不足。
1 制度模仿的内涵
制度模仿是介于制度移植和制度创新之间的一种制度供给方式。很容易理解,制度移植是将制度从一个地区原封不动迁移到另一个地区,而制度创新则强调制度的原创性突破。然而,制度模仿并不一定是全盘照搬照抄,而是指模仿者通过借鉴、模仿率先创新地区的高效制度,在充分汲取其成功经验和失败教训的基础上,通过不断学****使得原有旧制度得到完善和改进的过程。因此,制度模仿其实是对制度的选择性的学****过程。在理解制度模仿的定义时,也可以把它看成是一种制度创新,理由是,新制度的引进必然伴随着旧制度的改变和对现存制度的修正,本质上属于一种创新活动。由此可见,制度模仿综合了制度移植和制度创新的优点,具有成功率高、风险小、成本低等优点。
2 欠发达地区与发达地区制度模仿的共同点
无论是欠发达地区还是发达地区,制度模仿过程中都存在某些共同的特征。正是由于这些共同因素的存在,使得制度模仿的过程并非一帆风顺。
欠发达地区与发达地区制度模仿的共同点包括:一是制度的路径依赖性。诺斯将路径依赖的特性引入到制度变迁中,指出一项制度一旦走上某一路径,就会沿着这一既定的路径得以强化。[1]显然,制度最终会良性发展还是锁定到某种无效状态则不得而知。根据诺斯的路径依赖理论,一些低效制度可能会长期存在,且唯有通过学****吸收发达地区的先进制度和经验,才能打破对原有低效制度的路径依赖。二是既得利益集团对制度模仿的阻碍。既得利益集团是随着某种体制形成而产生的压力集团。[1]他们力求巩固现存制度,阻碍进一步的改革,在长期中形成了比较稳定的价值观念。即使新的制度较之现存制度更有效率,又或者由于某种原因接受了进一步变革,他们也会运用手中掌握的权力,[2]使变革更有利于自身既得利益的巩固和扩大,而不顾及社会整体利益。从而,既得利益集团是制度模仿过程中的强大阻力。三是制度模仿短视化特征明显。受到当前地方官员的任期制影响,使得地方政府官员大多都只关心任期内的短期利益而不顾及长远利益,因此制度模仿难以摆脱短视化怪圈。[3][4]四是制度的公共产品属性。郭熙保、胡汉昌(2004)[5]认为制度属于公共产品,具有明显的溢出效应。王爽(2010)[6]也指出,无论是在单个区域内还是区域之间,制度都具有公共产品属性,即非竞争性和非排他性。这两大