文档介绍：论房地产的调控
经济法学田姞妮胡晓光
导论:2013年2月20日,温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项
国务院再出“国五条”抑制投机投资购房加强房地产市场调控的政策措施(称为“国五条”)。房地产调控历时近十年,反倒越调越高,其政策具有什么特点?实施效果如何?失败原因究竟何在?
房地产
房地产是房产和地产的统称,是房产和地产的结合体。在法律术语上房地产属于不动产。
房地产业是指从事房地产开发、经营、管理和服务的行业。
房地产市场形成
:理论突破与试点起步阶段(1978~1991)
2. 第二阶段:非理性炒作与调整推进阶段(1992~1995)
3. 第三阶段:相对稳定协调发展阶段(1995~2002)
4. 第四阶段:价格持续上扬,多项调控措施出台的新阶段(2003~)
房地产业
房地产
一、理论突破与试点阶段(1978至1991年)
1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点。1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌,成立了北京市城市开发总公司,拉开了房地产综合开发的序幕。1982年国务院在四个城市进行售房试点。1984年广东、重庆开始征收土地使用费。 1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段。1987年11月26日,深圳市政府首次公开招标出让住房用地。1990年上海市房改方案出台,开始建立住房公积金制度。1991年开始,国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。
随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高,住房成为新的消费热点。1998以后,随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施,房地产投资进入平稳快速发展时期,房地产业成为经济的支柱产业之一。
第三阶段:相对稳定协调发展阶段(1995至2002年)
2003年以来,房屋价格持续上扬,大部分城市房屋销售价格上涨明显。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策。最早是1978年,至今已经走过了30年历史。
第四阶段:价格持续上扬,多项调控措施出台的新阶段(2003年以来)
十年调控十年预测
房价越调越高
房地产调控历时十年
,其房屋调控政策经历了多次的升级,政府从税收、金融、物权法律制度多方面进行调节。
十年调控——2003
1、2003年4月:121号文件拉响宏观调控警报
中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人,适当提高首付款比例,不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后,中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施,表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。