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安全生产事故隐患排查治理管理办法
总则
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范安全生产事故隐患排查治理工作,建立长效机制,根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定,制定本办法。
主要依据
《中华人民共和国安全生产法》
国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》
国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》
《***电力生产事故调查规程》
《***供电企业安全风险评估规范》、《***供电企业作业风险辨识防范手册》
安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容,按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则,明确责任主体,落实职责分工,实行分级分类管理。
本办法适用于公司总部,各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司、直属单位(以下简称“网省公司”);地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工程项目建设管理单位、建设监理单位,以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等(以下简称“地市公司”)。
网省公司代管的县供电企业,参照执行。
定义与分级
安全生产事故隐患(以下简称“事故隐患”)是指安全风险程度较高,可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。
根据可能造成的事故后果,事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。
重大事故隐患是指可能造***身死亡事故,重大及以上电网、设备事故,由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。
一般事故隐患是指可能造***身重伤事故,一般电网和设备事故的事故隐患。
电力设备缺陷和事故隐患的关系。超出设备缺陷管理制度规定的消缺周期仍未消除的设备危急缺陷和严重缺陷,即为事故隐患。根据其可能导致事故后果的评估,分别按重大或一般事故隐患治理。
被判定为事故隐患的设备缺陷,应继续按照***及各单位现有设备缺陷管理规定进行处理,同时纳入本办法规定的事故隐患管理流程进行闭环督办。
上述第六至九条所称“事故”,人身事故依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》判定,电网和电力设备事故依据《***电力生产事故调查规程》判定,交通、消防及煤矿等非电力生产事故依据国家有关规定判定。
事故隐患划分为输电、变电、调度及二次系统、发电、配电、电网规划、信息、施工机具、交通、消防、其他共十一大类进行统计,每一类均包含设备、系统、管理及其它隐患。
职责分工
根据“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的要求,公司系统建立公司总部、网省公司、地市公司组成的三级事故隐患排查治理工作机制。
各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
事故隐患所在单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。规划设计、人力资源、生产、调度、基建、营销、农电、信息、保卫和辅业多产等专业职能部门是本专业事故隐患的归口管理部门,组织、指导、协调专业范围内事故隐患排查治理工作,承担闭环管理责任。
各级安全监察部门是事故隐患排查治理的监督部门,督办、检查事故隐患排查治理工作,归口负责相关数据的汇总、统计、分析。
公司总部的主要职责是:
贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、规程、制度和文件要求,组织制定公司系统安全生产事故隐患排查治理相关管理制度并监督执行。
督促指导网省公司开展事故隐患排查治理工作,汇总、统计、分析公司系统事故隐患排查治理情况,向国家和政府有关部门汇报。
各专业职能部门对分管专业范围内事故隐患的排查治理负有管理职责,指导、协调网省公司对重大事故隐患进行治理。
组织跨区电网建设、运行重大事故隐患的排查治理,保证资金投入。
对网省公司事故隐患排查治理工作进行专项监督检查。
遇有重大问题时,协调政府相关部门或其他行业单位,促进事故隐患治理工作。
网省公司的主要职责是:
负责重大事故隐患排查治理的闭环管理。
贯彻执行政府部门及***有关要求,组织所属单位开展事故隐患排查治理工作,保证事故隐患排查治理所需资金投入。
核定所属单位上报的重大事故隐患,组织制定、审查批准治理方案,监督、协调治理方案实施,对治理结果进行验收。
对由于主网架结构性缺陷,或主设备普遍性问题,以及重要枢纽变电站、跨多个地市公司管辖的重要输电线路处于检修或切改状态造成的事故隐患进行排查、评估、定级,制定治理方案,明确治理责任主体,并组织实施。
按照公司总部委托范围,具体负责受委托运行维护的跨区电网事故隐患排查治理。
检查所属单位事故隐患排查治理开展情