文档介绍：雄安新区建设应关注十大平衡
雄安新区建设,是千年大计,国家大事,因而,既要经得起历史检验,同时又要实现新区建设目标。在我看来,应当把握好十个方面的平衡。
从目前获得的信息可以看出,有80多家央企参与雄安新区建设。央企要在新区建设中发挥重要作用,雄安新区可能会建设成为国有经济行政特区。中央政府通过央企力量,在短短几年时间,把雄安新区建设成为一个初具规模的新城是毫无问题的。问题在于,建成以后,城市的发展是否具有可持续性,是否充满活力、有效率、有创新?
国家主席****指出,雄安新区建设要突出七个方面的重点任务。特别是其中的第六条,推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。这一条十分关键。雄安新区建设需要市场看不见的手发挥作用,需要能够让市场在资源配置中起决定性作用的市场经济基础存在。而市场经济基础主要是指经济自由度、产权保护和企业家精神。如果经济自由度较低,人们没有过多的选择,束缚较多,市场活力就难以释放;没有产权保护,个人财产得不到法律保障,经济可持续性无疑会受到很大影响;缺少企业家精神,也就缺乏创新和市场活力,整个社会也就失去活力。特别是雄安新区位于具有强大行政约束力的首都附近,位于几次国家级大型产业城区改革并不太成功的京津冀地区,位于民营经济不够发达,民营企业影响力有限的河北省,这些无疑都会影响市场作用的发挥。因而,如何培育市场经济基础,让市场在雄安新区未来发展中起决定性作用,并很好发挥好政府的作用,使市场与政府作用保持平衡十分关键。
<br****强调,雄安新区建设,必须适应经济发展新常态,主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。开放就是借鉴人类文明一切有用的成果为我所用,拥抱世界,实现互利共赢。
中共十八届五中全会提出引领型发展,这是一个开放且拥抱世界的理念。这既与中国在国际舞台上的迅速崛起密切相关,也与中国进一步熟悉世界并有利于中国在国际舞台上发挥更大作用密切相关。中国要在国际舞台上扮演引领者角色,必须进一步开放。而进一步开放,既要求世界向中国开放,同时更需要中国向世界开放,需要中国对外更透明,法治更完善,政府更清廉,这样中国在拥抱世界的同时,也让世界对中国有一个更清晰的了解。这样一个开放节奏,需要一系列体制机制的变革才能够达到。雄安新区,应当从新区建设开始,把整体开放作为新区建设的基本要求,进而把握好开放节奏平衡。而不是建区之初,就设立过多的限制和束
?`。开放自然有节奏问题,保持开放节奏的平衡,这是雄安拥抱世界,提高其开放型经济水平的必然要求。
城市要有核心功能,也一定会有非核心功能。非核心功能多了,就需要疏解,以免影响核心功能的实现。但是疏解要有度,不能把非核心功能都疏解了,那样核心功能也难以充分实现。实际上,并不是所有的核心功能都需要保留,不能疏解。
核心功能疏解是有条件的,需要分析不同功能的作用。但非核心功能疏解也一定有一个度的问题,过多疏解可能会出现问题。京津冀协同发展规划方案实施三年来,在非核心功能疏解方面取得了很大成就,但是零散的疏解力度不够,需要集中疏解,打造雄安新区就是要为集中疏解提供方便。但是,如果