文档介绍：《制造、修理计量器具
许可监督管理办法》
宣贯
11/22/2017
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目录
一、修订说明
二、条文解读
三、落实《办法》应注意的几个问题
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国家质量监督检验检疫总局令
第104号
《制造、修理计量器具许可监督管理办法》经2007年12月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2008年5月1日起施行。1999年2月14日原国家质量技术监督局发布的《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》同时废止。
局长: 李长江
二〇〇七年十二月二十九日
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一、修订说明
(一)修订必要性
《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》(原国家质量技术监督局局长令第2号)是1999年2月14日原国家质量技术监督局发布的,对加强制造、修理计量器具监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,促进生产、贸易和科学技术的发展,维护市场经济秩序发挥了十分重要的作用。
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但是,随着经济社会的发展和贸易全球化进程加快,特别是随着我国经济及政府管理体制改革的不断深化,企业主体形式多元化,企业生产方式呈现多样化,获得许可企业的后续监管情况也日益复杂化,对制造、修理计量器具许可监管工作提出了一些新课题;而原规章对这些问题没有作出明确规定,导致基层在执法中无法可依,执法不力。
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另一方面,《中华人民共和国行政许可法》于2003年发布。《行政许可法》的颁布,要求行政部门规范行政许可事项和程序,维护行政相对人的合法权益。因此,对制造、修理计量器具许可也必须严格依照《行政许可法》规定作进一步规范,完善行政许可的实施机关、条件、程序、期限等规定,对涉及到许可的撤回、撤销和注销等事项也应当予以明确,规范基层执法,保护企业权利。
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(二)修订过程
《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》修订工作于2006年4月正式启动。在全面总结、分析和研究《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》实施8年来所取得的成效和经验的基础上,起草了《制造、修理计量器具许可证监督管理办法(征求意见稿)》。2006年,先后两次向国务院有关部门、各省级质量技术监督部门及部分计量技术机构征求意见。经过对这些建议和意见的认真分析、仔细研究,并通过召开立法调研会、座谈会、征求系统内有关单位意见等方式,对征求意见稿进行了进一步修改。
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特别是根据《行政许可法》有关规定完善了制造、修理计量器具许可制度。2007年11月,经第三次征求各有关单位意见,形成了《制造、修理计量器具许可监督管理办法(修订草案)》,并于2007年12月28日总局局务会议审议通过后,于2007年12月29日公布,自2008年5月1日起实施。
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(三)主要修订内容
1、将规章名称由原规章的《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》修改为《制造、修理计量器具许可监督管理办法》,并对有关条款的表述作了相应修改。这是因为,行政许可的外延较行政许可证大,而办法主要规范制造、修理计量器具的行政许可的实施和监督管理,更名有利于文题相符。少一个“证”字,更为准确。说明我们管理的范围不仅包括发证、还包括证后监管、销售监督以及对产品质量的监督等有关内容。
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2、《办法》对原规章的结构作了调整。原规章根据许可项目类别的不同,在第二章、第三章中分别对制造计量器具许可与修理计量器具许可的申请、考核和发证工作作出规定。《办法》则基于两项许可的条件、程序、要求非常类似,将两项许可合并,按照许可工作的程序,在第二章、第三章中对两项许可的申请与受理、核准与发证作出规定。
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