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为了准时、妥当地组织开展自然灾难救助工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低灾难造成的损失，切实维护彭埠镇人民生命财产安全和社会稳定，依据国家有关法律法规规定和市、区有关文件精神，结合实际，制定本预案。
一、成立灾难救助领导小组
组长由镇长同志担当，成员由等同志组成，下设办公室(设在民政办)和查灾核灾组、后勤保障组、医疗卫生组、抢险保卫组、接收捐赠组、新闻宣传组、监视检查组等七个工作组。各工作组人员组成如下：
1、查灾核灾组。由镇民政办公室主任同志任组长，党政办、民政办、经济进展办（农业）及各社区灾情信息员相关人员为成员。主要职责：全面了拯救灾预案、转移安置点及救灾物资储藏状况；全面了解因灾造成的粮食损失状况；全面了解因灾造成的伤病、死亡和失踪人员状况，道路、桥梁，水塘水库、河岸堤坝，学校，医院等损失状况，并准时上报区民政局。查灾完毕后，应准时写好全面的查灾报告。
2、后勤保障组。由党政办主任同志任组长，经济进展办副主任同志任副组长，党政办、经济进展办、财政统计办、其他人员为成员。主要职责：指导各社区做好群众的根本生活保障工作。
3、医疗卫生组。由镇社会事务办主任同志任组长，镇社区卫生效劳中心、经济进展办、镇环卫站相关人员为成员。主要职责：组织医疗防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医疗机构，抢救、治疗和转运伤病员；实施灾区疫情监测，开展饮用水、食品等卫生监视、检测；组织开展安康教育，环境消毒工作，预防或掌握传染病疫情；向灾区供应所需药品和医疗器械；准时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。
4、抢险保卫组。由彭埠派出所所长同志和城东派出所所长同志任组长，彭埠派出所、城东派出所、镇人武部相关人员及应急小分队为成员。主要职责：组织力气抢救群众生命财产，指导、催促灾区加强治安治理和安全保卫工作，稳定社会秩序；积极预防和妥当处置突发性治安大事，加强对党政机关、金融、电力、通信、新闻等要害部门的安全保卫，视情在灾区实施交通管制；严峻打击盗窃、抢劫以及哄抢救灾物资的违法犯罪行为，确保物资发放、人身财产安全和社会稳定。
5、接收捐赠组。由镇民政办公室主任任组长，镇民政办、经济进展办、财政统计办、相关人员为成员。主要职责：依据灾情做好社会各界供应的救灾救济资金、物资的接收和安排工作。
6、新闻宣传组。由党政办主任同志任组长，工会、妇联、共青团、经济进展办、民政办相关人员为成员。主要职责：负责宣传报道灾难救助工作，按规定向公众灾情及救灾工作有关信息，负责答复有关灾情的询问。
7、监视检查组。由镇党委副书记、纪委书记同志任组长，镇纪委、审计站、经济进展办、民政办、财政统计办相关人员为成员。主要职责：负责对各社区、各部门履行灾难救助职责、工作效能状况以及救灾资金、物资使用状况进展监视检查，准时查处违反本应急预案的行为，并依法追究有关违法违纪人员的行政责任。
二、工作目标和根本原则
（一）工作目标。坚持以人为本，积极开展救助工作，努力削减人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，满意灾民根本生活需要，确保不发生因灾饿死、冻死人的大事，维护社会稳定。
（二）根本原则。坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针。根本原则如下：
1、分工负责，责任到人原则。自然灾难的救助由镇政府牵头，社区和有关部门分工负责，并实行行政首长负责制。
2、快速反响，坚决处置原则。一旦发生自然灾难，所在社区应快速反响，坚决处置，立即上报镇政府以及区政府和有关部门，并马上启动灾情排查和救灾工作。
3、因地制宜，急事急办原则。努力提高工作效率，涉及救灾的有关手续从快、从简，尽最大努力削减灾难损失，准时恢复生产生活秩序。
三、应急预备和反响
（一）各有关部门应做好灾难的预警工作，对可能发生或易发生自然灾难的地段要严密监测并准时报告。落实防范措施，指定专人，常常性地开展检查和催促，制定危急地域群众转移线路和安置地点的应急预案。
（二）镇党政办、民政办、经济进展办等部门要做好救灾物资储藏工作，备足各类救灾物资。救灾物资由镇政府依据灾情统一进展调拨和安排。镇社会事务办要把握好医院、病床、常用药品、可动用医疗队的数量及分布。镇其它部门要备足备齐灾区群众日常所需的物资，协调落实应急通信设备、紧急供电设备及应急交通工具，做到反响快、拉得出、调得动。
（三）发生自然灾难时，各级各部门应快速反响。
1、社区应快速调查核实灾难、灾情，准时将灾难发生的详细地址、灾情等信息上报镇政府及相关部门。
2、镇政府召开紧急会议，听取有关部门的状况汇报，讨论部署抗灾救灾工作，并视状况宣布启动本预案。
3、派出工作组到灾区帮忙指导抢险救灾工作，快速下拨救灾应急款，安排救灾物资。
4、向上级报告灾情，依据需要恳求上级支援，按规定进行灾情会。
四、应急救灾经费和物资保障
（一）要把救灾工作纳入国民经济和社会进展规划。依据上年度自然灾难救助状况、本年度的灾难猜测，安排地方自然灾难救济事业费基金（按每人每年3元标准），落实应急资金及救灾物资储藏资金。
（二）镇经济进展办、财政统计办应会同有关部门依据灾区损失的实际状况，准时制定救灾款安排方案，下拨救灾经费，指导催促灾区做好救灾款使用、发放工作。
（三）抗灾救灾资金和物资必需按规定专款专用，专物专用，重点使用。镇经济进展办、财政统计办、审计站、民政、农业等部门要加强对抗灾救灾资金及物资的治理和监视，救灾款、物的发放统一使用《区灾民救助证》，并将公示的有关材料报区民政部门，防止截留、克扣、私分、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为的发生。
五、应急响应
（一）一般自然灾难响应流程。在接到突发性自然灾难发生的信息后，镇民政办应在3小时内向上级民政部门报告，尽快派遣工作组，准时进展灾情核实，两天内将核定灾情报告上级民政部门。
（二）重特大自然灾难响应流程。镇政府在接到重特大自然灾难的信息后应快速启动本预案，向上级政府和有关部门报告。同时组织人员，安排应急款和救灾物资到灾区，安置灾民生活。灾情稳定后，在两天内将灾情上报上级政府和有关部门。
六、自然灾难划分
本预案所称自然灾难是指因突发性危害严峻的洪涝、风雹(包括龙卷风、飓风等)、台风(包括热带风暴)、地震、雪灾等特别自然现象造成的损失和危害。详细根据危害程度，分为三大类：
（一）一般自然灾难。重特大自然灾难情形以外，灾难造成损失稍微，影响面不广的为一般自然灾难。
（二）重大自然灾难。一次灾难造成以下一种或几种后果的：成灾人口超过全镇总人口30％左右的；农作物成灾面积超过全镇当季播种面积35％左右的；％左右的；人员亡故(含失踪人员)10人(含10人)以上，在区内、市内、省内或国内造成肯定影响的；其它根据国家有关法律、法规、规章和有关应急处置预案应确定为重大级自然灾难的。
（三）特大自然灾难。一次自然灾难造成以下一种或几种后果的：成灾人口超过全镇总人口40％左右的；农作物成灾面积超过全镇当季播种面积45％左右的；％左右的；人员亡故15人以上，在市内、省内、国内或国际造成肯定影响的；其它根据国家有关法律、法规、规章和有关应急处置预案应确定为特大级自然灾难的。
七、其他事项
（一）地震灾难发生后，按市政府办公厅《杭州市地震应急预案》(杭政办[]96号)的有关规定开展救灾工作。
（二）洪涝灾难发生后，按市委办公厅《杭州市抗洪抢险救灾指挥工作预案》(市委办发[]69号)的有关规定开展救灾工作。
（三）突发性地质灾难发生后，按区政府办公室的有关规定文件开展救灾工作。
（四）在重特大自然灾难救助过程中，发生本预案未明事项，由救灾指挥部临时予以明确。