文档介绍：林业产权制度改革实施方案
一、改革的目的和意义
林业产权制度改革是一场调整农村生产关系的深刻变革。切实解决我乡集体山林存在的归属不清、责权不明、利益分配不合理、林农负担过重、经营机制不活、产权流转不规范等深层次问题,进一步明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权,调动广大林农和社会各方面参与林业建设的积极性,保护好森林资源和生态环境,促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展,加快我乡全面奔小康步伐。
二、改革的主要形式和方法
1、明晰产权。
自留山稳定不变,已分包到户的责任山稳定不变。落实“谁造谁有”、家庭承包经营、分股不分山,分利不分林、有偿转让经营、稳妥处理已经流转的集体山林。
2、减轻税费。实行“两取消、两调整、一规范”。
3、放活经营。木竹采伐指标分配实行公示制,林木采伐许可证由林木所有者直接申请,领证时预交育林基金。
4、规范流转。凡自愿流转,要依法签订流转合同,办理林权变更手续。已经流转但手续不完备的,应当补充完善。
三、改革范围
改革范围主要是县人民政府区划界定期商品林。强化权属有争议的山林和公益林的监管。
四、相应措施
1、成立机构。
2、宣传发动。
3、调查摸底,征求意见,制订方案。
五、工作要求
1、加强领导,各村及有关单位要从全局出发,把改革工作作为解决“三农”问题的大事来抓,层层落实责任制,单位一把手负总责,具体工作专人负责,一环扣一环。
2、严肃纪律。在改革中要坚持公开、公平、公正,尊重群众意愿。操作中做到内容、程序、方法、结果公开,公开竞争,决不允许暗箱操作,损害群众利益。领导要以身作则,不循私情,不利用取权为亲友、小团体、个人捞好处。
3、维护稳定。各村要认真吸取过去因分山到户放松管理而出现乱砍滥伐的历史教训,把防止乱砍滥伐、纠纷械斗,维护森林资源管理程序贯穿于改革全过程。在各村组完成改革方案的制订和报审前,一律停止砍伐证发放,严禁一切未经批准采伐林木行为。