文档介绍：大连保税区2011─2015年
国民经济和社会发展规划纲要
大连保税区管委会
2010年12月26日
目录
第一章“十一五”发展的基本评价 2
第一节主要成就 2
第二节基本经验 4
第三节障碍因素和主要矛盾 5
第二章发展机遇与战略调整 6
第一节历史机遇 6
第二节压力与挑战 8
第三节战略转变 9
第三章总体思路和发展目标 10
第一节指导思想 10
第二节功能定位 11
第三节发展目标 12
第四章发展空间布局 14
第一节主体功能区划 14
第二节经济社会发展总体布局 16
第三节重点产业园区布局 18
第五章构建现代产业体系 19
第一节着力发展现代服务业 20
第二节加快发展先进制造业 22
第三节积极发展都市农业 24
第六章基础设施建设 25
第一节港口建设 25
第二节道路建设 26
第三节能源设施建设 26
第四节给排水设施建设 26
第五节通信设施和信息平台建设 27
第六节城区建设 27
第七章加强社会建设着力改善民生 28
第一节促进就业与构建和谐劳动关系 28
第二节教育事业 29
第三节医疗卫生事业 30
第四节文化体育事业 31
第五节健全社会保障体系 32
第六节调整分配结构,努力提高人民生活水平 33
第八章加强资源与环境建设促进可持性发展 34
第一节加强生态环境保护 34
第二节大力发展循环经济 35
第三节强化安全保障发展 36
第九章推进策略和保障措施 38
第一节加强对内对外开放,全方位推进地区和国际合作 38
第二节深度推进体制改革和制度创新 38
第三节加强人力资源培养与引进 39
第四节完善和强化投融资体系 40
第五节建立和完善政策支持体系 40
第六节保证《规划》有效实施 41
附图 42
大连保税区2011─2015年
国民经济和社会发展规划纲要
“十二五”时期是大连保税区发展空间迅速拓展、城区功能全面提升、现代产业加速集聚、社会事业全面推进的新时期。为了准确把握大连保税区“十二五”发展的重大机遇,明确“十二五”时期的发展目标和战略重点,把大连保税区推进到一个更快、更高、更好的发展阶段,充分发挥大连保税区在建设东北亚重要国际航运中心、物流中心,推进全域城市化和促进城市转型中的核心、引领和示范作用,特编制本规划。
本规划编制的主要依据是:党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》;《辽宁沿海经济带发展规划纲要》;大连市委、市政府关于推进全域城市化、实现科学发展新跨越和全面推进城市转型的一系列部署;国家、辽宁省、大连市规划编制主管部门关于“十二五”规划编制的基本要求。
本规划编制的重点是确定未来五年大连保税区国民经济和社会发展的功能定位、发展目标、战略重点和重大举措;激励和支持的重点是航运物流中心建设、特色优势产业集聚、社会服务功能提升;约束和管制的重点是资源环境保护和重大安全隐患的预防。使规划成为大连保税区管委会履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责和依法行政的重要依据。
,重点开发建设汽车产业区、保税物流区、亮甲店工业区、青云湖生态旅游区、能源港区等五个专业化产业
区。规划时限为2011年-2015年。关于指导思想、功能定位和重大布局等全局性、长远性问题将指导今后10年乃至更长时期的发展。
第一章“十一五”发展的基本评价
“十一五”期间,是大连保税区功能取得重大突破、经济实现快速发展、区域影响力全面提升的五年。保税区在“十一五”时期全面完成规划提出的国民经济和社会发展的各项目标任务。并在保税港区封关运作,政策功能区向产业集聚区转移、发展空间拓展等三个方面取得了历史性的突破,使保税区进入了全新的发展时期。
第一节主要成就
,主要经济指标超额完成
“十一五”期间,全区累计完成地区生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入、进出口总额、实际使用外资、引进内资分别为682亿元、433亿元、、、、,分别是“十五”、、、、、,%、%、%、%、%%。2010年,,比上年增长79%;实现货运总量4000万吨,比上年增长28%。
,政策功能明显提升
大窑湾保税港区通过国家验收,,现有企业近百家。自2007年8月20日封关运作以来,保税港区共实现集装箱吞吐量567万标箱,操作