文档介绍：粮食主产区保障国家粮食安全�
与增加农民收入的对策措施�
■文/刘发魁蔡世忠�
一
、保障国家粮食安全与增�速水佑次郎������对世界农业�从而形成保障国家粮食安全的合�
加农民收入是现阶段需要协调处�发展规律研究表明,随着经济发�力,是其关键所在。因此,必须�
理好的重要问题�展从低收入阶段向高收入阶段迈�立足于提高地方政府的财政收入�
进,农业发展将从“粮食问题优�和农民收入,调动地方政府和农�
中共“十七”大报告指出:“加�先阶段”转向“农业结构调整问�民的种粮积极性,以确保国家粮�
大支农惠农政策力度,严格保护�题优先阶段”,农业政策的主要�食安全目标的实现。�
耕地,增加农业投入,促进农业�任务将从“如何廉价地提供农产�
科技进步,增强农业综合生产能�品”转向“如何防止农民收入相�二、粮食主产区农业生产中�
力,确保国家粮食安全”。又指出:�对减少”;在处于二者之间的中�存在的突出问题�
“以促进农民增收为核心⋯⋯,�等收入阶段,实际上是一个两种�
多渠道转移农民就业”。我国有�目标并存的阶段。目前,我国正�国家农业部和统计局根据全�
��亿人口,人多地少,粮食安全�处在工业化中期,已经跨过了低�国��个省�市、区�的主要粮食�
至关重要,保障国家粮食安全,�收入阶段,进人中等收入的行列。�产品产值占该地区国内生产总值�
必须立足国内,主要是粮食主产�根据上述国际经验,在今后相当�的比例、在全国市场内粮食产品�
区。粮食主产区既是保障我国粮�长的时间内,我国都应该将提高�输出能力等指标进行核算,确定�
食安全的战略性区域,也是统筹�农民收入与保证粮食安全有机结�东北三省、河南、河北等��省为�
工业化、城镇化和农业现代化的�合起来。现阶段,国家、地方政�我国粮食主产区。并根据耕地面�
关键区域,因此,在全面建设小�府和农民在粮食发展目标上并不�积和粮食生产量指标,进一步在�
康社会中,研究粮食主产区保障�完全一致,国家高度关注保障粮�全国��个粮食主产省基础上确�
国家粮食安全和增加农民收入具�食安全,地方政府则更注重地区�定了���个粮食生产大县�场��
有重要的现实意义。�生产总值、财政收人,农民更注�为全国粮食生产主产县�场�,�
国际农业发展的规律表明,�重自身经济收入,如何在利益上�其耕地和粮食播种面积均占全国�
在进入工业化中期阶段以后,粮�协调三者之间的关系,特别使粮�的��% 以上,粮食产量占全国的�
食安全与增加农民收入的关系问�食主产区的政府感到抓粮食生产���% 左右,粮食商品量占全国的�
题是需要协调处理的重要问题。�不吃亏,农民感到种粮有收人,���% 以上。可见,我国的粮食主�
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产区在保障国家粮食安全方面具�占比例由����年的��.��% 上升�了粮食产业与其它产业在利益上�
有举足轻重的作用。�到����年的��.��%、����年的�的极大差别,影响了农民种粮的�
河南的粮食主产区主要分布���.��%,��年间上升了��.��个�积极性。据在主产区调查,�����
在黄淮四市�商丘、周口、驻马店、�百分点。平均每年提高�.��个百�年纯种粮农户劳均年纯收入�����