文档介绍：社会主义市场经济体制下的投资决策
第一节三大投资主体投资的特点
一、三大投资主体
中央政府地方政府企业
二、中央政府投资的特点
以追求政绩为目标,市场机制几乎不起作用
能够根据一定时期的战略目标和发展重点,集中财力、物力和人力迅速发展重点行业,改变生产力布局。
由于信息在传递过程中有可能发生扭曲和滞后,投资常常分给了最能向决策者施加影响的单位,同时难以适应市场需求结构的变化。
缺乏有效的利益与风险制约
不利于企业预算约束的硬化
二、地方政府投资特点
与中央政府对比,市场机制有一定影响。
受中央对地方领导的政绩评价标准密切相关。
其他与中央政府类似,但程度不同。
三、企业投资特点
以企业盈利和发展为目标,市场机制起决定性作用。
具有内在的适应市场需求的动力;
能够及时迅速根据自己的情况,进行投资决策;
有利于降低投资成本和企业预算约束的硬化;
具有一定的盲目性;
对基础设施和社会公益事业缺乏投资热情,无力承担涉及面广规模大、回收周期长的的项目。
第二节建立适应新体制的投资决策模式
一、目标模式
进一步完善投资的约束机制,划分三大主体各自的投资范围,中央政府、地方政府和企业严格按照各自的投资范围进行投资。给企业更大的投资决策权,投资结构主要由市场机制调节,政府则主要利用有关的经济政策对投资总量进行间接的宏观调控。
二、建立投资约束机制
对于政府投资要加强资金约束和责任约束
政府的投资只能根据“量入为出”的原则,进行安排,不留缺口,不允许向银行随意透支,财政赤字需要经过人大审议批准。
重大项目实行项目决策责任制。
对于企业投资要加强资金约束和投资风险约束
开放资本市场,同时规范资本市场秩序;
明确产权,实行所有制的改革;
三