文档介绍：重大事故应急救援系统及预案导论德信诚培训教材
第一章概论
事故应急管理简介
事故应急管理的内涵包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。在实际情况中,这些部分往往是重叠的,但每一个部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。
预防就是从应急管理的角度,防止紧急事件或事故的发生,避免应急行动。
预备又称准备,是在应急发生前进行的工作,主要是为了建立应急管理能力。
响应又称反应,是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。
恢复工作应在事故发生后立即进行,首先使事故影响地区恢复最起码的服务,然后继续努力,使该地区恢复到正常状态。
事故应急救援的基本原则和任务
事故应急救援工作是在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。
应急救援的基本任务包括:
立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
迅速控制危险源,并对事故造成的危害进行检验、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
做好现场清洁,消除危害后果。
查清事故原因,评估危害程度。
事故应急救援系统
事故应急救援系统应包括以下几个方面的主要内容:
应急救援组织机构;
应急救援预案(计划);
应急培训和演习;
应急救援行动;
现场清除与净化;
事故后的恢复和善后处理。
应急救援系统的组织机构
应急救援系统的组织机构包括五个方面:
应急指挥机构-协调应急组织各个机构运作和关系;
事故现场指挥机构-负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用;
支持保障机构-提供应急物质资源和人员支持的后方保障;
媒体机构-安排媒体报道、采访、新闻发布会;
信息管理机构-信息管理、信息服务。
应急救援预案
应急救援预案又称应急计划。用计划指导应急准备、训练和演习,乃至高速的应急行动。
对可能发生的事故进行预测和准备;
人力、物资等资源的确定与准备;
明确应急组织和人员的职责;
设计行动战术和程序;
制定训练和演习计划;
制定专项应急计划;
制定事故后清除和恢复程序。
应急训练和演习
训练和演习可以看作是应急预案的一部分或继续,通过培训和演练,把应急预案加以验证和完善,确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻,主要目标是:
测试预案和程序的充分程度;
测试紧急装置、设备及物质资源供应;
提高现场内、外的应急部门的协调能力;
判别和改正预案的缺陷;
提高公众应急意识。
应急救援行动
应急行动需要以下资源的支持和保障:
人力资源;
物资与装备;
个人防护装备。
首要的应急行动是确定现场对策,即应急行动方案:
现场初始评估;
危险物质的探测;
建立现场工作区域;
确定重点保护区域;
行动的优先原则;
增援梯队。
事故现场的清洁与净化
对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化,设备清洁也是一个重要的环节,还要考虑伤害和医疗前的净化、分类及处理。
事故后的恢复
应急救援行动结束后,对系统进行的恢复活动主要包括:
现场警戒和安全;
清洁;
对从业人员提供帮助;
对破坏损失的评估;
保险的索赔;
事故调查;
重建。