文档介绍：流转土地管理的创新模式
农村土地流转全称为农村土地承包经营权流转,是指在土地承包权不变的基础上,农户把自己承包的部分或全部土地以一定的条件流转给第三方经营。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。
例如,卫红米业有限公司从2007年开始实施土地流转,共计流转土地5 200亩,,现有总仓储容量8万吨,大米年加工能力10万吨,是湖南省农业产业化龙头企业。
我利用节假日,前往宁乡东湖塘村实地调查、走访卫红米业有限公司的领导和当地农民,听取他们讲述土地流转的现状,了解土地流转过程中存在的问题。
一、初期有喜有忧
平整耕地,让作为各户农田分界线的田埂减少了很多;拉直并修筑了高标准的水渠和机耕道;育种、栽培、土壤改良、植保等农业科技应用标识清晰可见;稻草不再被焚烧;环保型农药和肥料被广泛使用,现代农机如耕田机、插秧机、收割机、农用运输车等成为主要生产工具。
2.??题严峻
公司种植的秧苗、玉米、油菜薹以及放养在水田的鸭子等时不时有人偷。农作物生长期,有人放出牛羊吃幼苗;而在收割稻谷时,甚至有人把整袋谷子偷运回家……
公司希望收割的是优质稻,可优质稻产量上不去;早稻常遇低温天气,加上多雨,农田水渠田埂受损严重,稻谷产量不高。
公司购买的小型农机效率低,大型农机又太笨重,操作稍有不当就会损坏农田。而且操作机器的临时工不爱惜机器,导致农机的后续维护费用增加。
公司之前申报了项目,争取到了衡,但最近几年由于没有申报项目而失去了国家补贴,导致年年亏损。
二、创新土地管理模式
流转的土地成了“鸡肋”,卫红米业有限公司骑虎难下,进行了土地管理模式的创新。
1.“小承包”
即划片承包给大户。公司按自然地理条件,把东湖塘村流转的2 100亩土地划分为12块对外承包,优先承包给在公司打工多年的农民,其次动员当地种田能手承包。由当地人管理土地,既方便又能减少成本,这样公司可以集中精力进行资源整合、培训开发等工作。
例如当地种田能手陈某承包了公司300多亩农田;一直在公司做事的戴某承包了150多亩农田,每亩上交450元给公司,扣除成本,去年纯收入达86 000多元。
公司与原承包农户协商后,重新签订合同,流转金由原来的每年300kg稻谷变成每亩530元现金。
2.“大运营”
即公司整体运营,全方位提供服务。2016年开始,公司实施“大运营”策略,为承包大户提供农资供销、技术指导、信息服务、农机培训、粮食烘干与存储、农业保险等服务,把粮食企业、种粮大户、农资供货商三者的利益密切联系在一起,着力打造利益共享、合作共赢的新型土地流转农业产业化商业模式。
(1)设学校,先培训后承包
公司设立了湖南农业广播电视学校卫红粮食分校,免费培训种植大户;设置种植实训基地5 200亩,聘请全、兼职教师24人,与华南农大、湖南农大、国家杂交水稻繁育中心、省农科院等单位合作,跟15位专家、教授、高级农技师建立了密切的咨询关系。
公司通过办培训班,让农民学习国家土地流转政策,参观成功典型,让农户们学好测土配方施肥、病虫害绿色防控、农机操作、粮食烘干、保管与加工等知识,然后进行结业考核,合格者上岗,提高农