文档介绍：日本公共住宅建设的新发展及其对我国的启示
内容摘要:日本的公共住宅建设对解决日本住宅短缺问题起到了很大作用。日本政府主导下形成了以公营住宅、公团住宅、公库住宅为三大支柱的公共住宅供应体系,随着经济社会的发展、住宅数量的增加,公共住宅的建设和机构出现了新的发展特点,研究日本公共住宅建设的经验对于我国公共住宅的建设有一定的借鉴意义。
关键词:日本公共住宅启示
日本公共住宅建设基本情况及其新发展
战后由于公私部门大量的住宅供给,到1968年,日本全国住宅总数已经与户数相等,不再存在住宅短缺的现象。日本的住宅、家庭数量和空置率一直在增长,人均居住面积不断增加,居住条件不断改善。2008年住宅总量达到5759万户,家庭总数为4999万户,空房率达到13%。在有家庭居住的住宅当中,,,居住条件有很大提高。此外,日本自有住房比例一直维持在60%左右,%,租赁住宅比例接近40%论文代写。
公营住宅。日本公营住宅是根据1951年国家制定的《公营住宅法》,由地方行政主体(都道府县或市町村)为低收入者建设、租赁的低标准、低租金的公共住宅。1971-1980年是公营住宅的建设高峰时期,每年平均建设7万户以上。随着住宅数量的不断增加,每年公营住宅的新建数量逐渐减少,。截至2008年10月,公营住宅存量约201万户,%。随着社会的发展变化,公营住宅的重点从不断新建住宅转变为由于老朽化等原因而引起的更新改造问题,并开始考虑针对特殊人群(老年人、残疾人)的需要增设设备,提高规格。
公团住宅。公团住宅是由1955年设立的住宅公团(现为都市再生机构)提供的公共住宅。公团住宅主要是面对中等收入家庭,包括租赁住宅、可售住宅。随着日本住宅数量的基本满足,日本国内要求居住高质量住宅呼声的不断增加,每年新建公团住宅的数量逐年减少,而住宅公团也经历了一系列的改组。
公库住宅。公库住宅是用1950年设立的住宅金融公库(现为住宅金融支援机构)提供的低息贷款建设的住房。金融公库发放的贷款,条件优惠,偿还期长,利息较低。以国家为全资法人的住宅金融公库是国民建设、购买住宅的必要资金,它不仅对经营困难的商业银行进行融资,而且还为从事住宅融资的商业银行提供保险。日本住宅金融公库于2007年4月改组为住宅金融支援机构,不再对个人发放贷款,转向以住宅贷款证券化业务为主。
日本公共住宅机构改革
(一)都市再生机构(UR)
性质。都市再生机构是根据日本《独立行政法人通则法》及《独立行政法人都市再生机构法》于2004年7月设立的,其资本额为一兆六亿日元,其中中央政府出资9984亿日元,地方政府出资20亿日元,其性质是独立行政法人。
沿革。都市再生机构最早的前身是日本住宅公团,其性质为特殊法人。随着日本住宅数量的基本满足,住宅公团已完成了其历史使命,国家与地方公共团体共同出资于1980年10月将日本住宅公团(1955年成立)和宅地开发公团(1957年成立)合并,组建了住宅都市整备公团,服务内容开始向改造旧城区转变,新区开发则民营化。1999年,日本政府将住宅都市整备公团改组为都市基盘整备公