文档介绍：结合新加坡成功的经验,谈谈你对设立上海自由贸易区的看法和前景。
一、新加坡自贸区建设的经验
(一)合理的金融开放步骤是保证金融稳定、有序开放的关键
建立离岸金融市场(1968年)只是新加坡金融开放的第一步。之后,新加坡陆续实施了国内利率自由化(1975年)、外汇管制取消(1978年)、国际板推出(1995年)、本币管制放开(1999 年)等金融改革开放措施。初期对市场参与主体均有严格审核机制,甚至实施境内外隔离措施,以控制风险;然后根据实际情况,逐渐放开准入门槛。正是金融开放步骤的合理安排,保证了新加坡开放过程中金融业的稳定运行。
(二)有利的税收安排对新加坡自由贸易港的形成起到了积极而重要的作用
为推进出口导向型发展战略,在进出口与投资方面,新加坡政府制定了优惠的税收政策。除前述的“全球超过 90%的货物进出不需缴纳关税”外,为吸引国际级金融机构进入,新加坡政府还取消了非居民的利息所得税。大部分贸易与投资产品的免税、低税收政策对于吸引国际贸易和投资起到了
积极的作用。
(三)金融管理制度从“分类管理”到“渗透型”转变, 风险得到有效控制
在 1999 年之前,新加坡银行业实行分类管理制度,并在持股比例等多方面都有严格限制,以控制金融风险;在 1999年之后,为进一步扩大开放,政府采取了多项措施,其中包括新设“特许完全业务”牌照,增发“部分业务”牌照;取消外资在本地银行持股比例 40% 的上限。经过多年的开放,新加坡政府对外商投资的限制基本上很少,只对国内银行的持股比例有所限制。在证券业方面,新加坡放宽券商的资格和佣金限制。在保险业方面,2000年3月,取消了外资持股比例 49% 的上限。
(四)信息化建设大大提高了办事效率
新加坡一直以来非常重视信息化建设在贸易、投资便利化中的作用,实行了高度整合的信息统一监管系统。1986年开始开发 EDI(电子数据交换系统)技术;1989 。该系统使通关时间从之前的2-7天缩短到不足10秒;2001 年,开始实施“网上综合服务申请系统”项目,该项目使执照的平均处理时间从 21 天缩短至 8 天,公司注册费从 21000 美元降至 180 美元。现在,新加坡又制定了“智慧国 2015 计划”。自贸区成立以来,在中央各金融管理部门的支持和地方政府的积极配合下,自贸区的金融开放创新工作取得了良好的开端。但是由于历史等多方原因,我,金融业在国际上的竞争力有待提高。相比而言,新加坡在金融开放过程中积累了丰富的经验,已经形成了较为成熟的金融市场体系。因此,在自贸区金融开放创新的过程中,有必要在结合自身优势的基础上学习借鉴国际上的成功经验。
二、对上海自贸试验区建设的启示
(一)自贸试验区应注重金融开放的顺序
从利率市场化到新币管制的放开,从分离型账户到“特许完全业务”牌照,新加坡通过有序的金融开放和创新,使其在风险基本可控的情况下成为具有国际一流竞争力的国际金融中心。中国(上海)自由贸易试验区在开放过程中,同样应考虑开放的顺序。尤其是在人民币国际化的进程中,需对人民币的跨境使用做出周密安排,最终使人民币成为与我国经济实力相当的国际周转货币。自2013年“央行30条”出台以来,人民币国际化业务取得了较快进展,自贸区内人民币双向资金池业务和人