文档介绍：第一章  规划总则
 
一、规划范围
    本规划范围包括:思村乡行政所辖区域、安定镇杜甫墓所在地和加义镇辜家洞所在地。规划范围面积为160平方公里。
二、规划依据
(一)国家质量技术监督局,国家旅游局,《旅游规划通则》,GB/T18971—2003;
(二)国家质量技术监督局,国家旅游局,《旅游资源分类、调查与评价》,GB/T18972—2003;
(三)国家质量技术监督局,国家旅游局,《旅游区(点)质量等级的划分与评定》GB/T17775—1999;
(四)建设部,国家质量技术监督局,《风景名胜区规划规范》,GB/T50298—1999;
(五)国务院,《风景名胜区管理暂行条例》,1985年6月;
(六)国家旅游局,《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》,2001年;
(七)国务院,《中华人民共和国森林法实施条例》,2000年;
(八)《中华人民共和国土地管理法》,2004年8月28日第二次修正案;
(九)国务院,《批转建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区报告的通知》,1988年;
(十)湖南省人民政府,《关于福寿山—汨罗江风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》;
(十一)平江县计划委员会,《平江县国民经济和社会发展第十个五年计划》;
(十二)《岳阳市1998-2010年旅游发展规划》,1998年;
(十三)《平江县旅游发展总体规划》。
三、指导思想
    依托本规划区内丰富的生态资源和人文资源,坚持可持续发展策略和方针,加大旅游开发的力度,以市场为导向,以创新为动力,以独特性为卖点,“发展大旅游、建设大市场、形成大产业”,培育新的经济增长点,促进本规划区旅游开发的和谐发展。
四、规划原则
(一)保护第一原则
    发展旅游业必须坚持保护第一的原则,以“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用”为工作方针,协调处理好开发、利用与治理、保护的关系,保护优良的旅游环境,达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。
(二)市场化原则
    树立市场导向意识,注重市场真实所需,依靠良好生态环境及自身发展潜力,扬长避短,形成特色产品开发的后发优势,抢占旅游新产品需求市场。
(三)区域整合性原则
    从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发,打破行政区划和部门职权分割的制约,推进区域旅游资源综合开发利用,着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥,着眼于形成区域内特色上互补、经济上互惠、经营上互助的旅游产品群,并把景区建设与城镇建设、社会环境整治等有机结合起来共同营造适应旅游大发展的良好环境。
(四)和谐社会发展原则
    社会的和谐主要体现在区域和人的和谐上。旅游业是第三产业发展的龙头,充分协调了三大产业的发展。旅游业还是劳动密集型产业,就业范围宽,方式灵活,有利于协调劳动资源分配。在协调区域间财富的分配上旅游业也起到重要作用,使欠发达地区充分发挥资源优势,改善基础设施,缩小与发达地区的差距,有利于先富带动后富。所以要充分发挥旅游业在建设和谐社会的作用。
五、规划期限
    本规划选定规划期限为2006—2020年,并按照5年一个时段分为近、中、远三期,具体分期年限如下:
(一)近期:2006年—2010年  
(二)中期:2011年—2015年  
(三)远期:2016年—2020年  
第二章  旅游发展基本条件
 
一、旅游地综述
(一)自然条件
1、地理位置
景区位于平江县南部,地处北纬28°3''00''''至28°32''30''''东经113°41''15''''至113°45''00'''',南连浏阳市,北界三市镇。
2、地形地貌
(1)地形
景区地处罗霄山连云山支脉,森林覆盖率达96%,属中侏罗世燕山早期第二阶段构造,岩石以细粒花岗岩结构为主。地势南高北低,形成群山重叠,起伏连绵的中山地貌。山体下部多陡峭,中部较平缓,上部较陡,平均坡度22°—37°。
(2)土壤
景区内成土母岩主要是燕山期侵入的细粒花岗岩,还有部分元古界冷家溪群的变质岩,土层深厚肥沃,腐殖质较丰富。海拔800—1400米为山地黄棕壤,海拔1400米以上的山顶、山脊有小面积草甸土。海拔800米以下的山体下部土壤为山地黄壤。
3、水文条件
景区内地表水系主要为溪流级,有百福溪(百房洞水)、白沙湖溪。其中百福溪经平江县思村乡、安定镇流入汨罗江,属汨罗江支流,流程32千米;白沙湖溪经浏阳市云溪镇流入浏阳河。茂密的森林植被构成了一座天然的绿色水库,境内潺潺溪水长年不断,是汨罗江和浏阳河的重要水源涵养林区。区内具备良好的地质——水文地质和水文地球化学环境条件,极易形成矿泉水。目前已开发的是优质偏硅酸重碳酸钙碳酸矿泉