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农民工返乡创业调查报告.doc

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农民工返乡创业调查报告.doc

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文档介绍:该【农民工返乡创业调查报告 】是由【读书百遍】上传分享,文档一共【9】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【农民工返乡创业调查报告 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。农民工返乡创业调查汇报一、农民工返乡创业状况综述在全国两会上,“保民生、促增长”仍然是代表委员关注热议的焦点,“民生保障”是最受关注的五大民生焦点之一,人才强国战略上升到国家战略层面,成为未来中国政府工作的重中之重。怎样将我国由“人口大国”转化为“人力资源强国”,这需要政府和人力资源行业共同努力。尤其是政府鼓励农民工积极返乡创业,带动地方经济更好更快发展的问题。甘官屯乡就我乡农民工返乡创业的问题进行了深入的调查和研究,总结形成了农民工返乡创业调查汇报。 二、农民工返乡创业意义重大1、农民工回乡创业加紧了建设社会主义新农村的步伐回乡创业者是新农村物质文明建设的奉献者,农民工回乡创业加紧了农村工业化、城镇化和农业现代化进程,增进了农村基础设施建设和公共事业建设,增长了农民收入,提高了农民的生活质量。回乡创业者是新农村精神文明建设的引领者,回乡创业者是新农村政治文明建设的参与者。2、农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路农民工回乡创业推进了小城镇的建设和发展,农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路。3、农民工回乡创业有助于逐渐打破我国老式的二元经济社会构造有助于推进农村经济构造调整,有助于实现资源在城镇之间有效配置。4、农民工回乡创业完善了农村社会主义市场经济体制拓宽了农村就业领域,有助于缓和农村就业压力,培育了农民的创业精神,向农村市场引入了竞争机制。三、农民工回乡创业中存在的困难和问题伴随国家对“三农”政策的贯彻到位,农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇,但通过我们的调查成果显示,由于受诸多原因的影响,农民工返乡创业也面临着许多艰苦与困惑,“四难”问题业已成为农民工返乡创业中的栏杆,阻碍了农民工返乡创业的步伐,应予关注。1、上门办事难。返乡创业人员由于数年在外打拼,对家乡政策不甚理解,对怎样***、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。调查发现,地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构,也没有对农民工返乡创业的有关政策开展宣传指导,企业从开户申请到正式投产运转,中间“审批部门多、***时间长、收费项目多”,导致农民工返乡创业初期成本过高。据问卷调查:92%的业主不清晰政府对农民工返乡有哪些优惠政策;问卷问及“政府有关部门与否常常为企业提供服务”时,回答常常的占27%、偶尔的占17%、历来没有的占54%。2、政策贯彻难某些优惠政策没有贯彻到位,重要表目前:税收减免的政策不到位,农民工返乡创业企业基本没有享有;政府提供创业贴息贷款政策没有开展任何形式的宣传,也没有办理过一笔;免交借读费政策也不到位,有的地方返乡创业农民工的孩子上学仍需缴纳借读费。3、环境优化难创业环境问题仍然是目前农民工返乡创业反应的焦点问题,“服务时没人管、收费时争着来”是返乡创业农民的普遍反应。一是前置性审批环节多。问卷调查反应农民工开办企业或经商需要多少部门审批,回答在9个以上的占79%。二是不规范收费多。三是收费不透明、不公正。四是搭车收费。集中体现为某些部门以培训、服务为名,收取费用而不开展服务。如:某业主反应消防部门根据企业规模核定消防人员,每年收取消防培训费380元/人,但从没有开展过培训。3、缺口处理难一是资金缺口。首先,贷款需求满足率底。问卷调查反应,返乡创业人员90%的业主只在农村信用社一家机构获得过贷款,在其他银行机构可谓告贷无门,而贷款需求满足率达50%以上的仅占15%;另首先,融资成本高。问卷调查中有70%的业主反应银行贷款期限不合理、手续繁杂、中介机构收费多。以房产抵押为例,按贷款10万元计算,各项费用合计约为1700元,约占贷款金额的17‰,给企业融资增长了额外成本。二是厂房缺口。问卷调查中,45%的业主反应地方政府要么没有建立原则厂房供创业人员租赁使用,要么建立的工业区门槛太高,回乡创业企业无法进入,而创业人员自行租赁民房进行生产时,安监部门却往往以厂房不合规或规范不合理用地等为由进行清理或罚款,致使企业难于立足。 四、产生的原因1、服务意识模糊虽然各级地方政府在农民工返乡创业方面做了大量工作,出台了有关政策,但有些部门的服务却没有及时跟上,“重大轻小、喜优嫌弱”的意识比较明显,对某些大规模的招商引资企业嘘寒问暖,对列入考核的下岗再就业群体关爱有加,而对农民工返乡创业则过问不多,或是缺乏详细、有效的扶持政策和措施,或是不关注、不处理碰到的困难和问题,致使农民工返乡创业在服务协调上存在盲区,甚至还出现了不规范收费、不公正收费、搭车收费等现象,既增长了企业的承担,冷落了推进县域经济迅猛发展的新生力量,更折损了政府形象。2、信贷政策制约商业银行信贷政策改革后,信贷权限上收,信贷门槛提高,各支行除了消费贷款和存单质押贷款外,均无贷款审批权,在贷款的营销上也“重大轻小”,喜好和追捧系统客户及集团客户,对小企业和创业风险大的企业爱好不大。虽然是农村信用社也门槛较高,规定企业提供土地、厂房、店辅或两套以上住房为贷款抵押。据调查,返乡创业的农民工在农村信用社的贷款,80%的农民是以小额信用贷款的方式获得,金额也以3—5万为主。三、政策与提议1、提高“认知程度”,营造农民工创业良好气氛各级政府部门要高度重视和认真研究处理农民工返乡创业过程中存在的问题,克服“重大轻小、好外忽内”的心理,把握时机,因势利导,积极推进和实行农民工返乡创业工程,把农民工返乡创业工程列入政府的重要议事日程,把其作为目前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。同步,政府应加大宣传力度,通过恳谈会、项目简介会、投资座谈会等多种形式,宣传政府的优惠政策,鼓励和吸引学有一技之长、掌有管理经验、拥有资金积累的在外务工农民返乡创业,为家乡的经济建设作奉献。2、打造“绿色通道”,畅通农民工创业办事渠道政府应设置农民工返乡创业管理服务中心,为返乡农民工创业的***、办照、登记等业务提供一站式办理、***服务,并注意搜集和管理外出务工人员和返乡农民工创业状况,建立返乡农民工创业“项目库”,发放返乡创业农民工“联络卡”,及时跟踪、掌握返乡农民工创业状况,全力打造农民工创业的“绿色通道”。同步,政府部门应建立项目资源库,加强项目开发和储备工作,积极开发投资少、见效快、风险小等适合农民工创业人员的项目,引导返乡农民工投资市场前景好、有发展潜力的项目,使农民工返乡创业少走弯路、少碰钉子。3、优化“服务环境”,推进农民工创业做大做强(1)制定出台扶持农民工返乡创业的优惠政策在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。(2)建立农民工返乡创业基地规划、建设好符合消防、安全等规定的原则厂房设施,并对资金紧张者实行分期付款购置或租赁,减轻返乡农民工创业的承担。、(3)加大农民工技术培训力度整合既有的培训资源,筹集专题基金,有计划的对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训,让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。四是建立信贷风险赔偿机制。可参照下岗再就业贷款担保基金管理模式,政府引导出资筹集农民工返乡创业担保基金,实行部分贴息,对农民工创业贷款提供担保、处理农民工融资难问题。五是加强对行政执法的监督。坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象,并保持政府优惠政策的延续性,让农民工大胆创业、放心创业,引领更多的农民工返乡创业。四、推进“金融创新”,破解农民工创业融资瓶颈(1)要创新信贷产品,减少贷款门槛要根据农民工返乡创业企业的生产周期和贷款需求“短、平、快”的特点,在贷款条件、方式、担保机制、风险管理等方面进行制度创新,不停创新信贷产品,对处在成长期的企业,根据其货品流转、销售收入、企业规模等原因,积极开发农民工创业信用贷款,或将农民工企业存储的原材料、产成品等作为质押品,开办农民工企业物流贷款和“仓单质押”贷款,处理农民工企业贷款担保难问题。(2)要做精小额信贷,扩大资金覆盖面农村信用社要转变老式的管理模式,拓宽小额贷款覆盖面,扩大对返乡创业农民工的小额信用贷款额度,并简化贷款程序,建立高效的农民工企业贷款审批机制。(3)要实行统一的信用等级评估制度,探索建立农民工企业征信体系要按照定性为主、定量为辅的原则,根据农民工企业经营者素质、资信状况、经营状况、偿债能力和发展前景等指标,评估农民工企业信用等级,评估成果可在各行使用,防止各行评估成果不一的现象。(4)要积极推进农村金融改革目前,国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作已在部份省市实行,即将进入逐渐推广阶段,应抓住这一发展机遇,在政策容许和条件成熟的状况下,积极推进农村金融改革,设置村镇银行,变化农村信用社一家难支“三农”的信贷格局,逐渐提高农户和农村小企业贷款覆盖面和满足度,着力处理农村金融供需矛盾。冠县甘官屯乡