文档介绍：我国农业科技与技术推广政策
一、政策评价
二、环境条件与目标取向
三、改革路径
一、农业科技政策回顾与评价
总体评价:基本形成了农业科技和技术推广体系,确立了“科教兴农”的根本战略方针,农业科技体制改革也取得初步成效,科技进步对农村经济和农业生产的发展作出了巨大贡献,农业科技总体水平得到了不断提高。
(一)农业科学研究事业的发展
1,基本建成了农业科研体系
1978年以来,逐步形成了中央和地方两级较完善的农业科研体系。目前,全国地区以上(包括地区)独立农业科研机构有1100多个,其中农业部属的中央级科研机构58个,省属科研机构450多个,地区、市属科研机构630多个。此外高等农业院校、中国科学院所属的相关研究所、其他部委所属的一部分科研机构也从事农业基础和应用研究。
2,农业科研队伍不断壮大
目前,,。此外,高等农业院校有2万多名教师,除了教学工作外,相当一部分力量从事农业科研工作。中国科学院所属的一部分研究所的5000多名科研人员从事与农业有关的研究工作。
3,农业科研条件不断改善
1963年,全国农业科研新产品试制费、中间实验费和重要科学研究补助费三项经费为8100万元,,,,2004年到亿元,2008年为亿元。
全国农业科技类馆藏文献、农业科技期刊不断增加。国家级、省部级农业领域重点实验室、工程技术中心达100多家,实行“开放、流动、联合”运行机制,跟踪国际科技前沿,在基础研究、应用研究、人才培养方面,发挥重要作用。
4,对外农业科技交流与合作蓬勃发展
在农业科技发展过程中,通过国际交流与合作引进国外技术、管理经验及农业种质资源是有效推进科技进步的重要手段。
20世纪80年代中期,我国与80多个国家和地区开展了科技合作交流,与其中19个国家签定了农业科技合作协议、协定。并同联合国开发计划署(UNDP)、联合国粮食及农业组织(FAO)、国际农业磋商小组(CGIAR)下属的13个国际农业研究中心签定了正式合作协议。到20世纪90年代中期,我国与世界上140多个国家和地区建立了科技交流与合作关系。
国际合作交流方式由一般性交流互访、举办技术讲座,逐步发展到外国专家来华进行技术指导、技术培训、宏观发展技术咨询,同国内科研单位开展合作研究及合作开发等方式。
合作交流领域设计农业、畜牧业、农机、水产、农产品加工利用、饲料工业、生物技术及农用塑料工业等100多个学科。
同时,我国杂交水稻、大豆良种、梅山猪、北京鸭、四大家鱼以及养蚕技术、海带养殖技术等先后被一些国家引进;并主要向发展中国家派农业专家。
5,农业科研体系中存在的问题
(1)农业科研人才严重短缺
(2)农业科技成果推广率低
我国科研成果的推广应用只有30%左右,而美国科研成果的应用率为80——85%,英国、法国、德国的利用率为50——60%。
原因:我国农业技术供需存在结构性失衡问题。从农业产业及产品结构看,研究重点过分偏向于粮棉品种;从产前、产中、产后技术结构分析,过分偏重于农业产中技术(全国农业科技机构90%的力量集中在产中阶段,其中又有55%集中在种植业、畜牧、水产领域);从常规技术与高心技术结构看,对高新农业技术缺乏足够重视。
(3)农业科技投入严重不足
20世纪80年代中期,世界各均值约为1%,其中,%,发达国家一般为2%,而美国高达3%。目前,——%。
我国农业技术推广强度(农业技术推广投资/农业国内生产总值)不到美国一半()。
(二)农业技术推广体系的发展
1,我国农业推广体系的特点
(1)实行政府领导,农业行政部门主管,以国家兴办的农业推广机构为主体的体制
好处:体现政府意志,贯彻政府政策
问题:推广工作稳定性不够(领导人员变动);推广人员积极性不够(行政干预、强迫命令);推广作用发挥不够(重视不够)。
(2)技术推广机构有技术推广和社会化服务两方面职能
《中华人民共和国农业技术推广法》规定
(3)县、乡两级推广机构是技术推广体系的重点
(4)农业技术推广队伍由专业技术人员和农民技术员组成
2,农业技术推广体系的贡献
(1)促进了一大批先进、适用的农业新技术、新品种的推广应用,提高了农民科学种田水平。
(2)通过多种途径培训了大批基层干部和农民,提高了他们的科技、文化素质。
(3)农业技术推广机构通过开展技术承包、技术咨询、提供技术信息、兴办服务型经营实体等多种形式,为农民提供了社会化服务。
(4)积极参与农业执法和监督管理,有效保护了农民的切身利益。