文档介绍：肯尼迪-约翰逊时期的外交与第三世界论文
.freelmedAyub Khan)的关系较为密切,约翰逊曾说阿尤布·汗是一个“给他留下极其深刻印象的人”。对此,国家安全委员会的官员科默(RobertKomer)认为,这些个人和情感方面的因素将会使约翰逊比肯尼迪采取更加亲巴基斯坦的政策。
但是作为中印边界冲突的一个重要后果就是,中国和巴基斯坦的关系在冲突后迅速发展,两国领导人互访不断。巴基斯坦同中国发展关系的做法激怒了美国决策者,因为在约翰逊看来,巴基斯坦的行为已经损害了美国外交的根本目标。针对1964年2月中国总理周恩来即将对巴基斯坦的访问,约翰逊在1963年12月2日警告巴基斯坦外交部长布托(Zulfikar AliBhutto):周恩来的访问将在美国产生极其严重的“公共关系”方面的问题,特别是在国会产生严重的负面反应,从而影响国会在经援军援问题上对巴基斯坦的支持。约翰逊同布托会谈后,又于1963年12月9日致函阿尤布·汗,他明确地告诉阿尤布·汗:“维护巴基斯坦利益最好的方法,就是尽一切所能加强同自由世界的联系,而不是削弱这种联系。”
对如何处理这一时期南亚次大陆的国际关系,美国官僚集团中也存在着不同意见。美国驻巴基斯坦大使马康(cConaughy)认为,巴基斯坦加强同中国的关系,表明它正在从西方联盟中脱离出来,其主要原因是美国加强了同印度的关系,特别是给予印度为期五年的数额庞大的军援。美国驻印度大使鲍尔斯(ChesterBoer)的强烈反对。科默从美苏冷战的角度看待南亚局势,他指出,随着中苏分裂的扩大,苏联正把失去的时间夺回来;而印度作为亚洲最大的、也许是最为强大的非共产党国家,“实际上是亚洲的一个主要的极有价值的资源”。“如果印度落后了,我们就是失败者;如果印度走向共产主义,那就是可以同失去中国相提并论的悲剧;如果印度倒向亲苏的中立主义,我们的亚洲政策就会受到损害”。因此,科默向约翰逊建议,美国不能允许由于同巴基斯坦的结盟而“妨碍推行一个理性的对印度的政策”。
此时国务院也倾向于加强同印度的关系,推迟同巴基斯坦在军事领域的合作。副国务卿鲍尔在给马康卫的一份电报中明确指出,同巴基斯坦领导人就“政治框架”问题的讨论没有产生令人满意的反应,巴方的表现缺乏合作的积极性,而美国关注的中心则是巴方和中共之间可能达成了秘密的谅解。至于对印度的军事援助,鲍尔则强调,这一计划的目的,不仅要使印度成为一个“具有足够军事防御能力的盾牌”,而且还要“建设一个可以完全抵御中共秘密渗透的充满生机活力的社会
”。国务院的观点占了上风,于是美国邀请印度国防部长查万()在1964年5月底访问美国。在5月21日同查万的会谈中,腊斯克指出,当时成立巴格达条约是为了对付苏联的威胁,因此美国向巴基斯坦提供军援;现在印度受到中国的威胁,因此也将获得美国的军援。在第二天查万同美国军方的会谈中,美国同意在1965年财年向印度提供5000万美元的军援,以后如何援助逐年再议。6月6日,美国正式宣布了对印军援计划。
美国的决定使阿尤布·汗异常愤怒,他在记者招待会上公开指责美国的做法“毫不犹豫地抛弃了朋友”,是“机会主义”、“毫无道德水准”。巴基斯坦各地举行了声势浩大的反美集会。另外,阿尤布·汗在7月1日给约翰逊写了一封亲笔信,他在信中怒气冲天地说:现在每个人都清