文档介绍：* 冷秀华副教授。第二教研部管理学教研室。中国人民大学经济学学士、公共管理硕士。从事《人力资源管理》《绩效管理》《管理者的有效沟通》《倾听技巧》《成功管理》等课程的教学研究。
TEL:0514-7806620;**********
E—mail:lengxiuhua@
2017/12/4
绩效管理理论与案例分析
主讲人:冷秀华副教授
2017/12/4
基本心态:不要指望任何专家、学者、老师给出一套拿来就能用的绩效管理体系、方法。我们要做的——一是博学,多思;二是客观理性地认识绩效管理的作用,包容其不足和问题,期待在实践中不断改进。
基本判断:绩效管理既是热点管理问题,又是世界性难题。
绩效管理是一把双刃剑。
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一、走近绩效管理
二、绩效管理案例分享
三、有效实施绩效管理的思考
主要内容
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一
走近绩效管理
2017/12/4
西方社会公共组织的绩效管理兴起于20世纪70年代的行政
改革。英国1979年的“雷纳评审”,对政府绩效进行大规模的
评估,绩效指标多达2327个。1982年财政部颁布《财务管理
新方法法案》,建立起成熟的绩效管理体系。
美国尼克松政府于1973年出台《联邦政府生产效率衡量法
案》有关部门设计了3000多个绩效指标,收集了200人以上的
政府机构的投入、产出、成本等方面的信息。
公共部门绩效管理的背景
2017/12/4
20世纪90年代,加拿大、芬兰、丹麦、挪威、新西兰、澳大利亚等国将绩效管理作为政府改革的重要组成部分。
1993年,克林顿开始了大规模的政府改革——“重塑政府运动”。政府出台《政府绩效与结果法案》(GPRA),要求所有联邦机构开发和使用绩效评估技术,向公民报告绩效。(下注)
德国和法国也建立了科学完整的政府目标管理体系,对政策绩效进行评估。
“新公共管理运动”的兴起和发展,使以市场或顾客为导向,实行绩效管理,提高服务质量成为政府管理的重要价值取向;使科学界定、测量和评估政府绩效逐渐成为人们的共识。
2017/12/4
一是普适型。其特征是将绩效评估作为特定管理中的一个环节。如实行政府目标责任制、社会服务承诺制、行风评议、等等。
二是行业型。由政府主管部门设立评估指标体系,对业内企事业单位进行组织绩效评估。如,财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部、国家计委联合推出的企业绩效评估系统,卫生部为医院设立的绩效评估体系,教育部门为各类学校设立的绩效评估体系,等等。
三是专项型。对政府工作的某一方面或专项活动作绩效评估。如,科技部制定的“高新区评价指标体系”,江苏省纪委的“应用指标分析法对反腐败五年目标实行程度的测评”,南京市组织的“万人评议政府”活动,等等。
我国政府机关绩效管理分为三种类型:
江苏“双百分”(物质\精神文明)
如环保;就业;发展。。。
2017/12/4
个人绩效管理最初起源于1854-1870年的英国文官制度改革,英国政府通过建立一系列的制度,考核公务人员的工作表现和业绩,并根据考核结果进行奖惩和升降,从而调动了公务员的工作积极性。1991年和1996年,英国公务员绩效管理制度又经历了两次大的变革和完善,评估方式也从背靠背封闭式评估转变为开放式评估,被评估者可以看到评估报告的内容。
2017/12/4
美国也是最早实行公务员功绩考核制的国家之一。1883年,美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》,即《彭德尔顿法》,该法案的通过,奠定了联邦政府建立以“才能”制度为原则的文官人事革新基础,并成立了文官委员会,初步确立了“考试制”。该法案明文规定:凡是政府的工作人员必须通过公开竞争考试,择优录取和提升。1887年,美国国会修改了《彭德尔顿法》,实行考绩制度。
1912年设立“考绩司”专门负责考绩制度的推行。
2017/12/4