文档介绍：建设工程 应急救援预案编制
贵州省建设工程安全监督总站
谢文辉
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主要内容:
应急救援预案基础知识
应急救援预案技术方法
应急救援预案实用范例
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第一讲 应急救援预案基础理论
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一、术语和定义。
;针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
:在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
:事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
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(地位和作用)
有利于做出及时、有效、有序的应急响应,降低事故损失;
有利于应急准备工作的制度化、规范化;
成为各类事故的应急基础;
提高风险意识,促进安全生产工作;
重特大事故的惨重教训;
“预防为主”方针的要求;
法律法规的要求。
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三、应急预案编制的法律法规要求
《中华人民共和国安全生产法》
第17条:生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责;
第33条:生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
第68条:“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。”
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《危险化学品安全管理条例》
第49条:县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报本级人民政府批准后实施。
第50条:危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备,并定期组织演练。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
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《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302令)
第7条:市(地、州),县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。
国务院《特种设备安全监察条例》
第31条:特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
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国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定:“从事使用高毒物品作业的用人单位,应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,制定事故应急救援预案,并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订,定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。”
《中华人民共和国职业病防治法》规定:“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”
《中华人民共和国消防法》规定:“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练。
《紧急状态法》
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(一)应急预案的分类
1、行政区域
—国家、省、市、区(县)和企业
2、时间特征
常备预案和临时预案(偶然组织的大
型集会)
3、事故灾害或紧急情况
自然灾害、事故灾难、突发公共安全
4、功能和目标
综合、专项应急预案和现场处置方案
四、建设工程应急预案基础
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