文档介绍：深化行政体制改革转变政府职能
专题基本内容
引言
一、行政体制改革的简要回顾
二、十八届三中全会的基本精神
三、深化行政体制改革的内容和方向
四、政府职能转变的着眼点和着力点
引言
党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标是:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理能力和治理体系现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济增长方式,加快建设创新型、更可持续发展。
改革开放三十五年来,中国现在的改革逻辑正在发生改变。如果说过去三十年,我们以经济体制改革为主干,带动其他的改革。其他很多改革说到底是为经济体制改革服务的。但是现在格局已经变了,再靠经济体制改革来带动其他改革,已经带不动了。行政改革、政府改革,已经历史性地推到了前台。政府改革,已经成为联系经济改革、联系政治改革的结合部、中间点。我们现在推动的很多重要经济改革都和政府有关。比如说金融体制改革,比如说财税体制改革,比如说社会保障改革,比如说收入分配制度改革,包括土地制度改革,这些改革没有一样和政府没有关系。三中全会以后以政府为主的行政改革历史性的上升到很重要的位置,如果下一步改革没有政府改革的推进,其它改革难以为继。
一、行政体制改革的历史回顾:
35年前,发端于中国共产党十一届三中全会的改革开放,改变了中国,影响了世界。
在这三十五年的历史进程中,中国的行政体制改革也随之而为。可以说中国的行政体制改革是伴随着整个改革开放的进程而展开的。从1978年到现在,我们已经搞过6次大的行政体制改革,第一次是1982年,第二次1988年,第三次1993年,第四次1998年,第五次2003年,第六2008年,第七次,2013年。
1、1982年的改革,主要是解决机构臃肿,人浮于事,效率低下的问题;
2、1988年的改革,第一次提出政府职能转变的问题;
3、1993年的改革,改革重点是按照社会主义市场化经济的要求实行政企分开,转变政府职能。
4、1998年的改革,重点是转变政府职能,提出要把综合经济部门改组为宏观调控部门,要求彻底改变传统的计划投资方式,形成市场投资方式,由企业自主决策、自担风险。
经过前六次大的改革,中国政府基本由计划经济的政府转向了市场经济的政府,这是最大的变化,历史性的变化。如果说没有这个历史性的转变,我们不能理解中国过去经济高增长34年,%,大体维护了国家的基本稳定,在这个过程中,政府功不可没。
六次改革取得的成效与存在的问题
成效:政府职能有了重大转变;政府机构得到了进展;政府管理方式不断创新;
问题:
1、政府职能转变上,不到位,越位、错位和缺位的依然存在。
2、组织结构上,存在着机构设置不合理,行政层次偏多,职责交叉重复,中央与地方事权缺乏明确的界定等等问题。
3、管理方式上,存在着决策的民主化程度不高、透明度不够、随意性较大,责任机制不健全等问题。
4、政府管理和服务效果上群众的满意度有待提高。
12/6/2017
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二、十八届三中全会的基本精神
意义:转型中国向何处去
(新挑战、新期待、新博弈、新决心、新智慧)
主题:全面综合深化改革
(以简政放权为核心的市场化、社会化、法治化改革)
内容:前所未有的改革设计
(新改革:新共识、新设计、新推动、新风险)
一、转型中国的重大决策:十八届三中全会改革部署