文档介绍：导论
1、课题研究的背景及目的与意义
(1)研究背景
新市镇思想发源于英国,该思想主张在原有的中心城区外兴建新的城市区,建成为一个新型的功能齐全的社区,留足工业用地,并为居民在区内创造就业机会。这与郊区化扩张模式相反,主张不断扩张的城市边缘重构形成社区,使其具有多样化邻里街区,而不是简单地形成一个居民居住的“卧城”。英国新市镇发展的动力主要是社会条件的改善,而不是经济增长。这与香港70年代兴起的新市镇建设有所不同,因为香港新市镇建设既有社会原因也有经济原因,且主要是经济原因。香港政府在解决居民住房过程中,产生并完善的新市镇构想,十年建房计划是推动新市镇建设的主要动力之一;动力之二是随着经济迅速发展,开发与建设新市镇,在新市镇内设立工业屯,为资金密集、技术密集和占地面积大的工业的发展创造良好的投资环境。近百年来,欧美国家在对新市镇思想进行了反思和实践的基础上,取得了很多新市镇建设成就,为后发国家提供了不少可借鉴的经验和教训。总的来看,在新市镇思想指导下建设的新市镇,不同于一般自然形成的居民聚居点(如我国明清时期成型的江南“专业”小城镇),它是在政府行政力量引导下,作为推动经济发展和城市现代化的手段,有目的地规划建设起来的,且大部分建立在大城市集中的农村腹地,通过自身发展,容纳、分散市区过分拥挤的人口,在促进城市有秩序发展的同时,提高新市镇居民的生活质量。
在新市镇思想的传播和建设实践的影响下,随着经济社会发展,京沪地区先后在城镇规划体系中纳入新市镇建设,如上海在“十一五”规划中规划建设60个新市镇,北京也先后提出建设大兴区农业生态型新市镇等等。天津市在“十一五规划纲要”中也明确提出重点建设11个新城和30个中心镇。由此可见,新市镇建设已成为城镇化建设的一种新的趋势,也是农村城市化的一种多元化选择,符合我国目前各地的实际情况,很值得各地深入研究。
在《中共天津市东丽区委关于制定东丽区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,先后五次提及新市镇建设,涉及十五条中的三条。可见,东丽区新市镇的建设是“十一五”期间东丽区区域经济社会发展的重中之重,事关东丽区建成具有鲜明特色的现代化津滨新城区、推进城市化进程、社会经济发展等区委区政府所制订的战略目标的实现。
东丽区紧邻市区,并与滨海新区相互交融,京津塘高速、津滨高速、津塘公路、京山铁路、北环铁路等交通干线贯穿全境,多条国家级公路交汇东丽,农村人口占到64%左右,全区人口城市化率达55%。由于她紧密联结天津市的两大经济增长极和天津港保税区,因此,不存在严格的农村腹地。根据《天津市城市总体规划(2005-2020)》中关于对天津市人口和建设用地的控制目标,在短期内,这些新市镇的建设必然在土地利用、人口和社会特征方面会同时出现城市和乡村两种痕迹,但从其特殊的地理环境和长远发展看,必将不同于上海、香港、北京和天津其他地区的三元结构格局,也不同于传统意义上的城乡二元结构格局。从东丽区新市镇规划来看,四个新市镇都处于城市间(天津市区与两个新城)沿交通干线形成的发展走廊之上,且有三个(军粮城(无瑕)、华明、幺六桥(新立))位于滨海新区规划范围之内。这些都为东丽区新市镇建设和发展的理念和思路带来挑战。随着新区的西进,以及天津市区的延展和保税区的扩建,特别是天津市政府迁入东丽区这一重大战略的厘定,必将对东丽区经济社会结构产生重大而深远的影响。由此可见,东丽区的经济社会结构进入历史性的拐点,将进一步促进东丽区城市化率的提高,对东丽区新市镇建设赋予崭新的内涵,进而要求东丽区在新市镇建设实践中突破传统的理念和框架。
(2)研究目的与意义
本课题研究之目的在于,在深刻领会区委区政府有关新市镇建设的战略意图基础上,结合东丽区社会经济发展现状、趋势以及东丽区(各新市镇)特殊的区位环境,创造性地提出东丽区新市镇建设的内涵以及切实可行的发展思路。通过本课题的研究,将有助于全面而系统地把握东丽区新市镇建设与发展的战略思维;有利于进一步深化新市镇建设的战略规划与实施;有助于创新东丽区新市镇建设与发展理念。
2、几个应当澄清的概念:新城、卫星城、新市镇
(1)新城、卫星城与新市镇之间的共性
新城、卫星城、新市镇这三个概念都源于霍华德的“田园城市”理论,都继承了田园城市理论中通过在农村地区新建城镇来吸引人口,从而降低大城市集聚程度的基本思想,在新兴城镇建设中都参考了田园城市的规模、形态特征。
(2)卫星城的概念
卫星城建设思想是霍华德的追随者雷蒙恩温()在20世纪20年代提出的,他主张在大城市周围分散布置一些独立的城市来分担大城市功能,从而疏散人口控制大城市规模。卫星城建设的目的是分担大城市功能,因而在经济、社会、文化上与大城市保持着密切的联系,对中心城处于依赖和依附的地位,往往被视为中