文档介绍：导论
俱乐部是华盛顿最排外、最鲜为人知的组织之一。它命名古怪,
是美国最有权势的男人们的组织。它唯一的使命,是每年在华盛顿的一家饭
店组织一次俱乐部成员的聚会同时举办一次便于交流政治笑话的晚餐会。
年聚会,是俱乐部的第届年会。到会的客人中,有乔治·布什
总统、丹·奎尔副总统、最高法院所有男性大法官、布什内阁全体成员、参
谋长联席会议成员、国会领导层成员、工商界巨头、前联邦政府的高级官员
以及华盛顿地区的大批政治掮客。
参议院筹款委员会主席本特森参议员,是俱乐部年度主席。他的开
幕词引发了那天晚上最强烈的笑声。本特森参议员说:“当我告诉妻子,准
备去参加和掌握着美国未来命运的政界和工商界巨头们聚会时,她问道:
‘噢,你要去东京?’”。其实,本特森并非玩笑。
美国正在把整个经济卖给日本。同时,也正在放弃与所有权相关联的政
治和经济控制权。在年代,从年至年,日本在美国的直接投资
增长了倍以上。现在,日本人——
·拥有亿美元的美国直接资产和证券资产;
·控制了超过亿美元的美国银行业资产(占美国银行业资产的
%);·控制了加利福尼亚州银行业资产的%以上以及其未清偿贷款的
%;
·在美国拥有的不动产超过欧洲共同体的总和;
·购买了%~%美国财政部债券;
·占有了纽约股票交易所日交易量的%;
·美国市场上%的半导体器件、%以上的汽车、%的机床以及绝
大部分消费类电子产品和共它数十种商品和服务是日本提供的。
外国人在美国投资已经有根长的历史。在世纪,英国的资本曾经帮助
了美国的发展。英国、荷兰和加拿大的投资者至今仍然掌握着数量可观的美
国股份。但是在年代,日本资本在美国的扩张速度超过了以往任何一个国
家。预计到年,日本将成为美国最大的外国投资者;到年日本投
资者所拥有的美国资产将超过英国、荷兰和加拿大的总和。
为保护和促进他们的投资,日本的财产所有者们正在建立一个遍及全美
国的复杂的政治影响网络。这一网络正被用来收买政客、左右公共舆论、资
助政治竞选、阻止或孤立那些针对日本的批评以及在美国联邦政府安插高级
官员。至此,日本对美国内部事务的广泛介入已经使得美国的贸易政策经常
是根据日本的利益而不是根据美国的利益来制订的。
早自年起,外国利益集团就一直经常试图影响美国的政治生活和公
众舆论。希腊说客曾成功地动摇了美国与希腊的敌对邻国土耳其的关系。多
少年来,蒋介石的说客支配着美国对中国问题的观点。以色列说客对美国中
东政策的制订过程的影响是强有力的。爱尔兰说客长期以来支配着美国对北
爱尔兰政策的形成。
在所有国家中,只有日本最深刻地理解到在美国政治权力是一种出最高
价钱即可买到的商品。在所有国家中,只有日本一直以最大的努力左右美国
的态度和行动。在所有国家中,只有日本对美国的经济和贸易政策施加了最
为引人注目的影响。在所有国家中,也只有日本在美国最成功地运用其政治
影响为自己谋取经济利益。
日本在美国之所以有这样强有力的政治存在,是因为日本重金雇佣了众
多的说客、政治顾问和公共关系代表。依顺序排列,英国、日本、荷兰和加
拿大是美国四个最大的外国投资者; 年,这些国家在华盛顿雇佣院外游
说活动、公共关系和法律服务机构的数量分别是:日本家、加拿大家、
英国家、荷兰家,显然日本在这方面是加拿大的倍、英国的倍、
荷兰的倍。
与其它国家相比,日本在美国展开的政治攻势,手法有相当明显的不同。
在美国的日本政治机器,日夜运转并横跨东西海岸。这部政治机器的基础是
外交、游说、政治活动和宣传攻势,其中的每一个方面都经精心策划而且相
互之间配合良好。相比之下,加拿大和其它西欧国家仍然主要是依靠传统的
外交途径来影响美国的经济和贸易政策。和它们的美国同行一样,大多数加
拿大及西欧的企业只是在进行诸如反对美国的某种关税而需要帮助时才在华
盛顿派驻代表。
日本人几乎是畅通无阻地进入美国的政治和经济体系,而他们自己的政
治经济体系对于美国来说则基本上是封闭的。例如,美国的前任贸易官员可
以为几乎是任何人游说,但绝大多数的前任日本政府官员是不愿为美国公司
工作的。
具有相同政治重要性的是,日本人不愿意在外国人面前批评他们自己的
政府。麻省理工学院著名的国际经济学家保罗·克鲁格曼指出,尽管每个人
都知道日本在大米方面的保护主义政策对于日本消费者来说代价高昂。但“即
便是在非正式谈话中,来自私营部门的经济学家也拒绝承认大米政策是代价
高昂的;当迫不得以时,他们就解释说,他们觉得当外国人的面批评自己的
政府是不适宜的”。
尽管日本人宣称他们的市场是开放