文档介绍：区政协九届二次会议提案
第1号
案由:关于加强我区乡村旅游发展案
内容:“乡村旅游”是时下的热词之一,也是一个游客需要、农民受益、前景无限广阔的朝阳产业。近年来,我区立足地处兰州、西宁两大省会城市,人流、物流、资金流、信息流活跃带的独特区位优势,把发展休闲农业和乡村旅游作为生态经济的重要产业和全区旅游业发展的重要抓手,紧紧围绕华夏文明传承创新区建设,依托“恐龙故里八宝川,陇上明珠新红古”人文资源优势,精心打造“兰州——海石湾——西宁和吐鲁沟”精品线路和宜居、宜业、宜游的人居环境,一批生态农业旅游项目应运而生,带动力和辐射力初步显现,,。红古正成为丝路经济带上的“田园休闲胜地”。但是,我区乡村旅游总体上还处于发展初级阶段,与发展较好的地区相比,还有不小差距:
一、统筹开发不够。2017年10月,我区制定了《红古区休闲农业和乡村旅游发展规划》,但目前大多数发展乡村旅游的镇(街)、村(社区),都各自为阵,这样形不成气候,打不出品牌。
二、环境功能不适。景点分散,游客服务中心、停车场、给排水等公共设施不配套,用餐环境和住宿条件差,与发展乡村旅游不可或缺的
“吃住行游购娱”六要素差距很大。
三、体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游、文化等多个部门,与新农村建设、小城镇建设、农业产业结构调整息息相关。但由于管理体制不顺,部门之间协调联动不够,“谁都管谁也不管”的问题比较突出。
四、营销力度不大。本地文化没有得到深层次挖掘,缺乏拳头产品和核心吸引物,产业链条过短,服务方式单一。同时,经营者缺乏现代营销理念,农旅脱节现象明显,具有一定规模的景点,包装力度不够。
建议:1、统筹开发。“绿水青山就是金山银山”。要在全面普查我区乡村旅游资源的基础上,落实2017年制定的《红古区休闲农业和乡村旅游发展规划》,并分镇(街)、分景点制定详规。制定详规要本着“突出乡土特色、保护与开发并重、自然美与人工美相协调”的原则,做到与旅游总规、土地利用、农业发展、村镇建设等规划相衔接;同时,规划一经论证和评审,要维护其严肃性,坚决按照规划来建设,避免“遍地开花”、无序建设、浪费资源和投资;要突出发展重点,树立“保护好现有的原生态资源也是政绩”的理念,以更前瞻的思维、更宽阔的视野、更高的定位来谋划,选择最具潜力的镇(街)、村(社)和景点,率先发展,示范引领,以点带面。
2、政策引导。发展乡村旅游,规划是龙头、产业是根本、增收是动力、融资是保障。从建设到管理,要始终体现政府的主导作用,建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制,明确落实责任,将乡村旅游工作纳入考核内容,形成发展合力;在用地、税费、财政补贴、融资等方面要建立和完善政策支持体系,加大配套设施建设力度。同时,要大力招商引资,以一些大项目吸引城市资本和工业资本,探索村民以资源入股、资金入股等方式,共同参与乡村旅游开发。
3、差异经营。“土”才是乡村旅游魅力所在。决不能搞“人有我有、千人一面”,应突出自我特色。“吃”方面,要发展有红古特色的饮食业;“住”方面,要以浓郁的乡土文化气息吸引人,就地取材,把我区的农村闲置房屋充分利用起来搞民宿,促进农村三产融合,进而提高农民收入;“游”方面,要提高品位,提高游客参与度,要精心设计出能够让旅游者深入农村乡间沃野、观赏山水美景、体验民情风俗的乡村旅游项目;“购”方面,要加大地方风味、工艺品、纪念品等三大系列旅游商品的开发力度,延伸产业链。
4、规范管理。结合我区实际和市场需求,制定《乡村旅游管理办法》,规范经营行为,确保乡村旅游市场健康、有序发展;通过挂职、聘请等举措,引进一批高层次的旅游管理方面的专业人才;加强乡村旅游从业者的业务和法律知识培训,提高整体素质和接待服务水平,特别要培训一批具有特色乡村旅游的导游;同时要加快推进农村环境的综合治理,鼓励能人返乡创业,成立乡村旅游合作社和协会,提升管理水平。
5、精心包装。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游,发展乡村旅游同样要注入文化内涵。我区素有“兰州市重要的无公害蔬菜产业基地、甘肃省5万亩高效农业科技示范基地和西北重要的高原夏菜生产基地”的美誉,其价值远远超过同类其它地区。要加强包装宣传推介力度,整合媒体宣传,围绕我区丰富的旅游资源,选好主题,面向全国组织开展电影、歌曲、文艺作品,来提升我区乡村旅游的知名度。
承办意见:建议区政府办理
提案者及通讯地址:九三学社红古支社闫生谦
(红古区文体局)
区政协九届二次会议提案
第2号
案由:关于实施红古区普惠金融“村村通”案
内容:目前,我区农业及小微企业发展面临的最大瓶颈就是融资难、贷款难,由于这一问题的制约,从而影响到我区特色农业的规模扩展、小微企业的健康发展。