文档介绍：国际社区规划背景下我国社区规划问题管理建议
摘要:通过对国际城市社区规划发展兴起、各阶段的指导思想及解决方法的梳理,借鉴国外发达国家社区规划管理模式,通过分析我国社区规划现在所处阶段的现状,结合我国特殊国情,旨在解决我国现阶段出现的社会规划问题,引导我国社区规划进入良性发展。
关键词:社区规划发展进程特色比较管理建议
中图分类号: G322 文献标识码: A 文章编号:
英国的城市学家E·霍华德100多年前在他具有世界性影响的著作《明日的田园城市》中富有远见的指出:“城市一定要增长,但是其增长要遵循如下原则:这种增长将不降低或破坏,而是永远有助于提高城市的社会机遇、美丽和方便。”在这本书出版一年后,英国建立了田园城市规划协会;随后城市社区的美化改造作为一种规划运动,波及了整个欧美社会。社区规划不仅给人类环境建设提供了合理有序安排的要求和范式,更为人居环境条件改善、生活质量提高提供了科学的保障,并且成为现代社区可持续发展的思想基础和内在动力。二战后国际社区发展运动进一步把社区规划的发展理念和原则推进到发展中国家;我国在改革开放的年代中也发现在城市化的加速过程中,原有的城乡规划较为宏观和偏重物质载体的布局结构,而不能满足城市现代化的科学决策需要,特别是在城市社区民族化、个性化的发展中,越来越需要有具体可行的社区规划来因时制宜、因地制宜地指导城市更新、小区出新和人居环境的建设。
1国际社区规划发展进程
现代科学意义上的社区规划,是在20世纪50年代联合国组织推进的社区发展运动中直接促成的。第二次世界大战后,许多新兴的发展中国家普遍面临着贫穷、疾病、失业、经济发展缓慢等一系列问题。而要解决这些问题,仅依靠政府力量远远不够。于是一种运用社区民间资源、发展社区自助力量的构想应运而生。此后,联合国还在世界各地举行了多次研讨会,探讨社区发展理论与方法,使得社区发展作为一个重要的理论要领而在全球得以迅速推广和实行。
根据中外关于“社区”概念的演进和基本特征,一般认为“社区是一定地域范围内一定规模人群的社会生活的共同体”。它“作为一定地缘群体和区域社会,是城市社会赖以存在和发展的基础”。而社区发展规划也称社区规划或社区设计,是以社区为单位的规划,是对社区建设的整体部署与设计。
20世纪70年代以后欧美等国郊区化盛行,但其弊病也逐渐凸显,终于促成了后来的“新城市主义”社区规划理念。其基本理念是从传统的城市规划和设计思想中发掘灵感,与现代生活特征相结合,以人们所钟爱的具有地方特色和文化气息的社区来取代缺乏吸引力的郊区化模式。“新城市主义”将区域的发展规划模式总结为3种:填充式开发、再开发以及新的生长区和卫星城。尽管这几种模式适用于不同条件,但不论以何种方式进行,起决定作用的是开发的品质而不是开发所处的位置和开发规模。
“新城市主义”设计理念中所体现的“以人为本”的精神应成为人类住区建设的共同的追求,进而他的许多设计手依旧值得我们借鉴。
近年来,越来越多的人认识到城市的成长是有界限的。由于土地与资源供给的有限性,以往自由开发、无节制扩张的模式今后不能再继续使用。另一方面,处于对城市未来、未来城市人生活质量的堪忧,越来越多的人开始关心如何遵循“可持续原则”来进行社区建设的综合计划和试试城市开发,可持续社区发展规划已成为现代社区发展运动的新趋势。
社区规划是伴随着近代城市规划理念与理论的发展成熟而逐步演进的,早在19世纪末,英国人霍华德提出了“田园城市”构想之际,便已有了社区规划的雏形;20世纪30年代的“雅典宪章”,将城市规划推进到一个现代性阶段,社区规划的理论与实践也便更贴近现实,进入到人群社区与建筑空间的有机组合阶段。在基层社区,规划建设是作为社会工作的一项内容出现的,对于个别社区的建设与管理工作的研究始于20世纪30年代,但作为一种多国的规划建设活动,它则始于20世纪50年代。20世纪50年代以后,不少国家通过制定计划来推动地方社会的发展,并使“社区发展”计划迅速发展,到了50年代末,全世界已有30多个国家推行社区发展计划,而且是全国性的。20世纪60年代后,全世界至少有60个国家在推行“社区发展”计划。
20世纪70年代以后,各种现代化、后现代主义以及可持续发展都在社区规划上打下了烙印,出现了新城市设计理念、可持续规划理念等等;与此同时,发展中国家的社区规划工作也蓬勃兴起并别开新路,国际社区规划步入了一个多元化的时代(如下表)。
社区规划指导思想和设计理念的演进
2若干发达国家社区规划特色比较
美国的城市问题早已不在面临城市扩张,而是面临城市衰退,所以城市规划并不重要,社区规划则多由民