文档介绍：《劳动法和社会保险法》
杨方方
yangfangfangany@
时代背景

近年来,中国劳动者群体性事件呈增加态势。据劳动保障部统计,2006年,全国共发生百人以上企业职工及退休人员群体性事件超过500起。据公安部统计,2003年,全国在岗、下岗职工及离退休人员等劳动者参与群体性事件为144万人次,%,位居第一。此外,从近年进入劳动争议法定处理程序的集体争议的情况看,也呈现出持续攀升、高位运行的态势。另据已有的研究统计,在17个国家和地区中,中国罢工行为的增长率是最高的。相比而言,美均每年在100起左右,1990年代下降到30起,而2003年只有14起。
社保缘何屡遭暴力

11月5日,深圳发生社保血案。56岁的失业人员倪顺义带着锤子、菜刀和斧头来到深圳社保局,向社保工作人员李芳芳疯狂抡锤。受害人头部受伤,加害人被关进看守所。这条新闻引起社会的震惊和关注。
事件起因是倪顺义提前退休诉求遭阻。他认为自己做过关于“铀”的工作,并长达14年。但是,其个人档案无“铀金属机械加工”记载。按照现行政策,无原始档案记载,不能办理“提前退休”。
“我的生路被堵死了”。在事发现场,双手是血的倪顺义这样表示。下岗、失业、离婚,退休不成,生活窘迫的倪顺义走到了崩溃的边缘。于是发生了不该发生的惨剧。
社保缘何屡遭暴力
令人意想不到的是,在网络上,疯狂抡锤的暴行被“淡化”,对倪顺义的“公愤”转化为“同情”。为什么出现背离常理的社会反映?原因是多方面的,如贫富分化、地区差异、城乡差异导致心理失衡;社保制度漏洞好权益真空等问题,导致政府公信力遭受质疑;一些群体缺乏话语权,权益诉讼遭受挫折,致使非理性声音高涨。
社保缘何屡遭暴力
仅仅前一个月,江苏启东也发生了一起类似的事件,一位老人退休不成,持刀扎伤劳动部门工作人员。而在2008年,辽宁宽旬发生一起带血的医保报销案,一名医保中心副主任死于疯狂的刀下。
类似事件频发,让人心有余悸,也让我们反思导致社保暴力案件的深层次原因是什么?原本是为参保人服务的社保工作人员缘何屡遭参保人袭击?
——历史遗留问题(制度接续过程中存在的问题)
——制度设计问题(缴费满15年才有资格领取是否合理)
——社保部门的服务理念和服务意识
——申诉渠道
课程安排
导论
劳动法规的基本内容及实施情况
劳动争议案例分析
劳动法规问题的理论探讨
社会保险法规的基本内容及变迁过程
社会保险争议案例分析
社会保险法规的理论研究情况
劳动法和社会保险法规的综合争议处理
劳动法和社会保险法的未来走向探讨
导论
一、课程简介
二、概述
1、劳动法
2、社会保险法
三、主要法规
1、法规目录
2、整体特点
3、重点内容
四、区别与联系
五、认识社会保险
我国劳动法调整劳动关系的范围
(一)各类企业的劳动关系和个体经济组织中形成的劳动关系是劳动法规范调整的主要对象。
四个要素:劳动者加入用人单位,成为用人单位的一员;劳动者接受用人单位的组织和管理;劳动者向用人单位提供劳动;用人单位向劳动者支付劳动报酬
(二)国家机关、事业组织、社会团体通过与劳动者签订劳动合同建立的劳动关系归劳动法调整。这一部分劳动关系具体包括:
1、国家机关、事业组织、社会团体与所用工勤人员之间的劳动关系;
2、实行企业化管理的事业组织与其职工之间形成的劳动关系;
3、其他劳动者通过签订劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立的劳动关系。
(三)未纳入劳动法调整的劳动关系。
国家机关、事业组织、社会团体中的非合同劳动关系(现行的干部人事制度下的劳动关系),农村集体经济组织的劳动关系,以及现役军人、家庭保姆、自然人用工等劳动关系,不属于劳动法的调整范围。