文档介绍：国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知发改环资[2004]2505号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府,国务院各部门、各直属机构,解放军总后勤部,有关行业协会,有关单位: 为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,推动全社会大力节能降耗,提高能源利用效率,加快建设节能型社会,缓解能源约束矛盾和环境压力,保障全面建设小康社会目标的实现,我委组织编制了《节能中长期专项规划》。经报请国务院同意,现印发你们,请结合实际情况贯彻落实,并将落实情况及时反馈我委。附:节能中长期专项规划中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○四年十一月十日附件:节能中长期专项规划国家发展和改革委员会前言节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针,也是当前一项极为紧迫的任务。为推动全社会开展节能降耗,缓解能源瓶颈制约,建设节能型社会,促进经济社会可持续发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标,特制定本规划。规划期分为“十一五”和2020年,重点规划了到2010年节能的目标和发展重点,并提出2020年的目标。规划分五个部分:我国能源利用现状,节能工作面临的形势和任务,节能的指导思想、原则和目标,节能的重点领域和重点工程,以及保障措施。节能专项规划是我国能源中长期发展规划的重要组成部分,也是我国中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的依据。(说明:规划采用了国家统计局对2000年、2002年能源生产、消费总量及GDP能耗等相关数字的初步调整数。)目录一、我国能源利用现状(一)能源消费特点(二)能源利用情况(三)节能工作存在的主要问题二、节能工作面临的形势和任务三、节能的指导思想、原则和目标(一)指导思想(二)遵循原则(三)节能目标四、节能的重点领域和重点工程(一)重点领域(二)重点工程五、保障措施(一)坚持和实施节能优先的方针(二)制定和实施统一协调促进节能的能源和环境政策(三)制定和实施促进结构调整的产业政策(四)制定和实施强化节能的激励政策(五)加大依法实施节能管理的力度(六)加快节能技术开发、示范和推广应用(七)推行以市场机制为基础的节能新机制(八)加强重点用能单位节能管理(九)强化节能宣传、教育和培训(十)加强组织领导,推动规划实施节能中长期专项规划一、我国能源利用现状(一)能源消费特点 2002年,,,增长53%,%。其中,%,%,%,水电、%。我国能源消费呈以下主要特点: ,环境问题日益突出。2002年,,比1990年增长34%,%。近70%的原煤没有经过洗选直接燃烧,燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量约占排放总量的70—80%,二氧化硫排放形成的酸雨面积已占国土面积的三分之一;化石燃料二氧化碳排放是我国温室气体的主要来源。 ,石油安全不容忽视。2002年,石油、天然气、%,,%%,。“九五”以来交通运输用油呈快速增长态势,特别是营运运输用油,年均增长速度大大高于同期国内生产总值的增长速度。我国自1993年开始成为石油净进口国以来,对外依存度逐年提高,2002年石油净进口量8130万吨,%。 ,结构调整任重道远。2002年,一、二、%、%、%%。其中,%,自1990年以来始终保持在70%左右的水平,虽然统计口径不完全可比,但与国外能源消费构成相比,我国工业用能比重明显偏高。在推进工业化的进程中,调整经济结构的任务十分艰巨。 ,用能水平仍然很低。2002年,城乡居民生活用电2001亿千瓦时,天然气和煤气177亿立方米,液化石油气1169万吨,%、%、%%、%、%。但用能水平仍然很低,人均生活用电量156千瓦时,%,美国的4%。(二)能源利用情况改革开放以来,在党中央、国务院“能源开发与节约并举,把节约放在首位”的方针指引下,各地区、各部门和各企业单位大力开展节能工作,取得明显成效。 。单位产值能耗。按1990年不变价计算,,下降50%,%。单位产品能耗。2000年与1990年