文档介绍：(试行)第一章总则第一条为了保证我校物资设备采购管理工作规范、廉洁、高效运行,建立健全物资设备采购管理监督机制,依据《中华人民共和国政府采购法》及《陕西省高等院校物资设备采购管理办法》等有关法规,制定本办法。第二条本办法所指物资设备包括基建工程、后勤服务、教学科研、图书资料、办公使用的各类物资设备。第三条采购活动必须遵守国家有关法律、法规,坚持反对各种商业贿赂行为。各业务主管部门和监督部门都要各尽其职,积极配合,自律规范,努力提高工作效能。第四条参与采购活动的工作人员都要以对学校利益高度负责的精神,力求节约,反对浪费,廉洁、高效履行职责。第五条采购工作程序遵循市场竞争机制,遵循“公开、公平、公正”和“集体采购、货比三家、择优选购”的原则,一般情况下应引入三家以上供应商参与竞争。要从维护学校利益出发,选定符合使用要求的物资设备。并本着“诚实、信用、平等互利、协商一致”的原则处理各种商务关系。第二章机构的设立第六条机构包括:(一)采购小组。学校各项采购活动都应坚持集体采购的原则。凡采购金额5万元以上的采购活动,应组建学校专项采购工作小组,进行招标采购(公开招标、邀请招标、询标竞价);凡采购金额在5万元以下的采购活动,应设立部门询价谈判采购工作小组,以询价谈判的方式进行。采购小组人员数量根据采购任务的具体情况确定,一般为三人以上单数。采购小组是由学校有关部门和单位组建的临时性工作机构。实行组长协调下的部门代表分工负责制,在业务主管校领导领导下开展工作。采购小组人员组成由业务主管部门与监察部门协商提出建议名单,报请主管校领导同意后确定。小组工作保证廉洁、高效的工作机制,保证采购任务的如期完成。参与采购活动的专业技术人员由业务主管部门根据需要在学校建立的专家库中临时邀请。(二)考察组。采购小组可根据工作需要自行下设考察组。考察组对采购小组负责,职能是提交考察报告。(三)评标组。根据需要在采购小组人员基础上扩充设立评标组,评标组的职能是向采购小组提交招标结果。第七条采购小组成员的职责和权利参与采购活动的小组成员负有对包括质量、价格在内的各项采购事宜行使质疑权、建议权和表决权,并承担相应责任。各部门及其代表主要职责:l、业务主管部门:担任组长单位。主要职责是:负责拟订采购小组工作方案;向采购小组提交采购资源信息;落实采购小组决议,整体推进工作进度,保证按期完成工作任务;组织所购物资设备的验收入库;负责采购文件资料的形成、整理、归档工作;对采购标的总体质量和价格情况承担主要责任。2、监察、审计部门:参与拟定采购小组工作方案;监督采购小组依据国家法规和学校制度正确按照工作程序履行职责;根据需要参与相关验收工作;监督检查合同履行情况;对采购情况建立成果档案;在《招标采购活动备案表》中对工作情况做出监察和审计报告。3、财务部门:根据需要参与30万元以上物资设备的采购活动。对采购活动的资金使用效率负责。4、用户单位:对标的物的使用功能和产品质量性能负责;有权向业务主管部门对标的物的品种、规格、型号及使用功能和产品使用性能提出建议。参与相关验收工作。5、技术专家:对标的物的技术品质和技术性能的评审结果负责,参与相关的验收工作。6、根据需要可吸收职工代表参加采购活动,听取他们对采购工作程序及运作情况所提出的质疑、意见或建议。第八条采购小组、询价谈判组、考察组、评标组议事规则:1、以满足设计和使用要求为前提,依据审定的计划资金额度控制标的质量等级。2、投标报价口径一致,质量、价格、服务并重,同等产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务,综合评议比较。3、在质量、服务保证的前提下,贯彻“合理低价中标”原则。在采购价不低于成本价的情况下,可以价格不封底。在质量、价格、服务同样的情况下,优先考虑有信誉的老客户。4、在充分考虑主要责任承担人意见的基础上,按照“少数服从多数”的原则形成小组决议。决议会签完成认定有效。第三章采购活动的方式第九条物资设备采购活动按照采购资金额度的大小可分别采用公开招标、邀请招标、询标竞价、询价谈判、认质认价、商务关系存续等六种工作方式选定供应商。其中公开招标、邀请招标、询标竞价为招标采购;询价谈判、认质认价、商务关系存续为非招标采购。(一)公开招标:指按照国家有关法规和规定的程序以招标公告的方式邀请不特定的供应商参与投标,并根据中标条件公开确定中标人的采购工作方式。对采购金额在100万元以上且质量可靠性不易确定,市场价格波动较大应采用公开招标方式组织采购工作。(二)邀请招标:邀请招标指按照采购小组议定的资质条件以招标邀请书的方式邀请三家以上特定供应商参与投标,并按照评标组议定的中标条件评议比较确定中标人的采购工作方式。对采购金额在10-100万元的可采用邀请招标方式组织采购工作。(三)询标竞价:指由采购小组按照议定的资质条件,在对商家