节约资源、保护环境.doc

文档介绍：我国是一个资源短缺的国家,人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4,耕地不到1/2,森林不到1/7。我国自然资源总量大、种类齐全,但人均占有量远远低于世界平均水平;自然资源分布不平衡,开发利用难度大,同时开发不尽合理、科学,资源浪费现象严重;资源利用率低,对外依赖程度强。我国的人口大量增加、资源消耗过多、环境污染严重、生态平衡遭到破坏,这严重制约着我国的经济发展和人民生活质量的提高。在相当长的时间里,资源短缺都将是我国经济社会发展不能不考虑的一件大事。面对人口、资源、环境方面的国情,我们在现代化建设中必须实施可持续发展战略。针对我国出现的各种现象,国家明确的提出“节约资源、保护环境”是立足我国国情的两项基本国策。为了可持续的发展,我们必须走节约发展、清洁发展之路。节约发展、清洁发展不仅是落实科学发展观的主要内容和必然要求,也是推进经济结构调整、增长力方式转变和提高增长质量与效益的切入点和抓手。国家要走出一条低消耗、少排放、能循环、可持续的新型发展道路。就应做到以下几点:(一)以结构调整促资源节约、环境友好。严格控制高耗能、高污染行业过快增长,依法淘汰耗能高、污染重的落后生产能力、工艺装置和技术设备;积极推进能源结构调整,大力发展可再生能源,稳步发展替代能源;加快发展第三产业和高新技术产业,不断促进产业结构升级,从根本上改变经济增长对第二产业特别是重化工业的过分依赖;合理引导生产要素向主导产业、优势企业集中,提高产业集中度和资源集约化利用水平。(二)以自主创新促资源节约、环境友好。建立健全以企业为主体、产学研相结合的自主创新和成果推广体系,尽快攻克一批、研发一批、推广一批潜力大、应用面广的节能减排关键技术和共性技术;以节能减排为目标,积极推进有色金属、电力等重点行业加快设备更新和技术改造步伐,鼓励企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术;加快建立节能环保服务体系,培育节能环保服务市场,促进节能环保服务业发展。(三)以加强管理促资源节约、环境友好。将节能减排指标完成情况纳入各市、县(区)经济社会发展综合评价体系,作为领导干部政绩考核和企业负责人业绩评价的重要内容,严格问责,一票否决;强化固定资产投资项目节能评估和环境评价,提高市场准入门槛,实行耗能产品最低能效标准,扩大强制性标识实施范围;加大节能、节水、节地、节材工作力度,加强重点领域污染治理,加强自然生态的保护和修复。要警惕“污染下乡”,防止环境污染由城市向农村转移,努力弥补农村环境欠账,以环境公平促进社会公平和城乡和谐。(四)以政策支持促资源节约、环境友好。积极稳妥地推进资源性产品价格改革,将资源能源的压力转化为价格信号,逐步使资源性产品价格真正反映资源的稀缺程度,发挥价格杠杆抑制不合理资源消耗和污染排放的作用。进一步加大财政建设性投资对节能环保的支持力度,把节能环保投入作为公共财政支出的重点,优先安排,专款专用;各级政府在财政预算中要安排一定资金,采用补助、奖励等方式,扶持高效节能产品和节能新机制推广,支持节能减排重点工程、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设;鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及