文档介绍：基本规定 一、规划内容和依据 (一) 规划内容 本次规划的技术路线为:旅游开发策划 —→ 专项规划 —→ 分区规划 —→ 修建性详细规划。具体工作内容包括:  (1) 旅游开发策划包括开发背景与条件分析、旅游开发总体构思、项目内容策划、总体开发布局、市场开拓与竞争方略、资源保护与可持续发展、旅游开发运营等方面的研究,为编制和实施规划进行项目咨询研究。 (2) 专项规划 包括综合现状、景源评价与分析、性质与发展目标、总体布局与分区结构、保护培育规划、道路交通规划、风景游赏规划、绿化景观规划、游览设施规划、居民社会调控规划、基础工程规划及近期发展规划等。 (3) 分区(景区)规划包括入口景区、塔山景区、焰峰景区、苏安景区、香炉山景区、笔架山景区等六个景区的分区发展规划。 (4) 修建性详细规划 包括纳入近期建设规划的入口景区(入口主景道和东、西湖的改造)和九龙湖片区的修建性详细规划。 其中风景区的专项规划和分区规划是在 1999 年 1 月中国对外建设深圳园林公司编制完成的《礐石风景名胜区详细规划》的基础上进行全面修改完善,旅游开发策划和近期建设的修建性详细规划为全新委托的项目。 (二) 规划依据 (1) 国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》和省人大颁发的《广东省风景名胜区条例》;  (2) 建设部颁布的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》以及《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》;  (3) 中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范》(GB 50298—1999)、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-1999);  (4) 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002])13 号)、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》(国发[2002]25 号)、建设部等九个部门《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》(建规[2002]204 号)等文件精神;  (5) 《汕头市城市总体规划(2002—2020)》、《汕头市旅游发展规划(2001—2020)》;  (6) 《汕头市礐石风景名胜区总体规划》(1992 年编制)、《汕头市礐石风景名胜区详细规划》(1999 年编制);  (7) 《汕头经济特区城市规划条例》、《汕头经济特区旅游业条例》、《汕头经济特区旅游资源保护和开发管理规定》;  (8) 国家、广东省及汕头市颁布的其他法规、规章、技术标准与规范。二、规划期限与范围 (一) 规划期限 风景区的开发建设是个系统工程,涉及方方面面,应当统一进行规划,分步骤按计划实施。特别是在项目建设资金紧张,开发前景不甚明朗的情况下,更要以科学规划为指导,进行分期、分区有序建设,重点搞好近期项目,提高投资回报率,为风景区进行全面的旅游开发创造更好的条件。本次规划的期限划分为(与国家的五年计划相对应):  (1) 近期:2003—2005 年;  (2) 中期:2006—2010 年;  (3) 远期:2011—2020 年。 (二) 规划范围和分区 根据省政府粤府函[1993]167 号批复汕头市政府的《汕头市礐石风景名胜区总体规划》中的有关内容,礐石风景名胜区范围东起澳头西塭西,西以广汕公路为界,南从省道 337 线起经西坑水库至达农山脊为界,西北至礐石海南岸,陆域面积为  平方公里,海域面积  平方公里,共计  平方公里。根据城市规划,礐石风景区规划范围区内南滨片区和其他填海面积约 2 平方公里,实际规划区内陆域面积 ,海域面积  平方公里。 与总体规划相对应,规划礐石风景区划分为六大景区:即入口景区(规划面积  平方公里)、塔山景区(规划面积  平方公里)、焰峰景区(规划面积  平方公里)、苏安景区(规划面积  平方公里)、笔架山景区(规划面积  平方公里)、香炉山景区(规划面积  平方公里)。随着城市规划的发展变化特别是城市道路的修建,各景区的划分范围可按实际情况作适当调整。 三、发展目标定位 (一) 性质定位 风景区总体规划确定礐石风景名胜区的性质为:属花岗岩丘陵地貌和亚热带植物类型的,以海、山、石、洞为景观特色的城市风景名胜区;城市居民避暑消夏游览度假的胜地;以汕头市为中心的市域旅游圈和闽粤沿海旅游带的重要风景旅游点。 规划根据礐石风景名胜区的自然属性和社会属性,因地制宜地实施优化,营造风光旅游的良好环境,提高风景区的知名度和服务水平,在原总体规划定位的基础上,对礐石风景名胜区的目标定位为:国家级风景名胜区和 AAAA 级旅游区、环汕头湾旅游圈的核心景区、位于城市中心的森林公园。 (二) 发展目标 1、国家级风景名胜区 礐