文档介绍：1 试论殡葬行业改革【内容摘要】殡葬行政管理是国家对死者殡与葬的社会事务管理,是对社会的殡葬观念、殡葬行为、殡葬****俗进行的改革、调节、监督、疏导和服务,它既是一项行政事务,也是一项移风易俗的社会改革工作。殡葬服务是特殊的公共服务,人们关注更多的是它的社会公益性和社会效益,但在市场经济日益完善的今天。我们不能忽视它的商业性和经济效益。未来的经济供给诸如资源、资本、人力资源等的变化,必将影响到殡葬行业行政体制、经营机制、分配机制的变革,市场经济规律将在殡葬业的更多领域发生作用。它包括的内容非常广泛有,殡仪、公墓、殡葬用品的生产与销售、殡葬设施的设计与建造、殡葬理论和文化的研究、人文纪念、生命教育、哀伤服务、慈善关爱等等多种的表现形式。【关键词】殡葬行政管理殡葬改革公共服务殡葬一词在百度搜索里的解释为: 殡葬是人类自然的淘汰, 是对死者遗体进行处理的文明形式, 是社会发展的产物, 也是文化传统的组成部份。但我认为这是片面的。因为整个殡葬活动主要是精神寄托和精神安慰,人文传承。改革开放以来, 清远市的建设取得了可喜的成绩, 殡葬行业也随着社会的进步而不断发生变化, 清远在殡葬改革工作中由于做到领导责任到位、宣传到位、措施到位, 采用城乡整体推进、一步到位的做法, 使长期停滞不前的火葬工作取得突破性发展,火化率达到 80% 以上,基本上实现了火葬。火化率的逐渐提高, 每年可以节省数十亩耕地, 节约数万立方米的木材, 节俭数千万元的丧葬费用。殡葬改革是一项移风易俗的社会改革, 也是社会主义精神文明建设的重要组成部份。清远市经过了 20 余年的倡导和推行,封建社会遗留下来的封建迷信、重殓厚葬和铺张浪费的陈规陋俗日益被厚养薄葬和文明节俭办丧事的新风尚所取替,新的丧葬****俗已深入人心,成为人民群众的自觉行动。新观念,新形象, 新技术逐步在行业内推广, 传统的殡葬正在悄悄地发生质的变化。但我 2 们必须清醒地看到清远的殡葬改革工作还存在一些问题与不足。一、清远殡葬行业存在的问题与不足(一) 火化率回潮下滑殡葬改革工作发展不平衡, 有些地区火化率长期徘徊不前, 甚至出现回潮下滑, 个别土葬改革区管理松散, 滥占土地、大造坟墓之风尚未得到有效遏制, 表现在一方面土葬大量占用耕地、公墓占用耕地, 另一方面在火葬区出现“火土双葬”之风, 即一些人迫于法规、纪律和制度的约束, 先进行火葬, 然后把骨灰盒装入棺材土葬。(二) 相关法律法规不健全, 各地具体条例不够规范统一我国的《殡葬管理条例》由于制定时间较长, 随着经济社会的发展, 有些内容已经不适应当今现实; 再加上内容不够完整, 具体操作起来不够得心应手, 《条例》的缺陷便逐渐显露, 更细致完整的法规有待出台。另外, 各地的具体条例五花八门,不够规范统一,不利于殡葬的有效管理。(三) 殡仪服务水平有限服务领域和服务效果尚无法完全满足人民群众日益增加的丧葬消费需求; 管理水平, 服务理念, 技术含量参差不齐。管理者、经营者缺乏应对市场的挑战和策略, 管理手段明显滞后。丧葬用品市场管理上没有系统的、可行的操作性依据,业外人士开始染指各项殡葬副业等业务,但处于竞争无序状态。(四) 殡葬从业者的尴尬处境对于殡葬业的从业者而言,因为从事的是一种较为特殊的哀伤性工作,社会与心理上的压力显然比从事其它行业的工作者要更大、更重。二、清远市殡葬行业存在问题的原因分析 3 (一)封建迷信的影响清远市的殡葬事业经过近二十年的发展,目前已达到了一定的水平与规模, 虽然殡葬已经成为社会化重要部分, 但是人们二元化的殡葬观念始终没变。长期来重生不重死,重物不重意,重形不重影。虽然从形式上非常重视殡葬, 不管是个人、单位, 老百姓还是大人物。但是在心理和行为上却非常排斥殡葬, 忌讳死亡, 也会忌讳殡葬。对生死观的理解在多方面处在一种逻辑矛盾的状态中。因此在人的意识上将殡葬排斥到整个社会之外, 在社会的管理中将其列入***。这就是为什么中国的殡葬会出现那么多问题,这是很重要的原因之一。(二)政策的不一致性 20 世纪 50 年代中期以来, 党和政府开始倡导以火葬为主的殡葬****俗改革, 火葬首先在大城市中推广开来。清远市也于 20 世纪 80 年代末随之推展, 但由于各地区的经济发展水平、交通状况及土地资源等条件的不同, 加上少数民族的殡葬方式、科学文化普及程度的不同, 人民葬俗改革的认识和接纳程度大相庭径等等。由于政策的不一致,使得人们对火葬的认同产生了障碍和偏差,也导致了人们心里的不平衡。同时,中国的殡葬改革缺乏法制的保障和支持,仅仅靠地方政府的行政力量是难以在如此广大的地域范围推广殡葬****俗的改革的。(三)殡葬服务跟不上清远市城市化进程的步伐清远历经 20 多年的发展,特别是最近几年以“珠江三角洲后花园”和“桥头堡”战略的实施, 清远的城