文档介绍：第一讲的思考题(4道)1、 简述公共管理定义及其体现的新理念;答:定义:以政府为核心的公共部门,依据公民精神和市场原则去整合社会资源,借助非政府公共组织,运用经济、法律的方法,提升政府服务能力,最有效实现公共利益的管理活动新理念:1) 、不该政府管的,政府坚决不管;一实行政企、事、资、中分开,政府提供服务、监管、仲裁;2) 、该政府管的,政府尽可能不管;—节约权力、职能,利用道德与市场手段,交给公民社会;3) 、非政府管不可的,政府和社会共同来管;—培育公民精神和非政府公共组织,共同治理。——“小政府,大社会,大服务” 服务型政府——社会管理创新一一治理体系与能力O2、 何为亚细亚政府模式,有何表现?答:《康德苏报告》-一-“亚细亚政府模式”:封建、权贵、裙带、人治表现:政府强权、***、官治金融、商人行贿、官员寻租、严重泡沫经济、银行严重不良贷款。3、 当年亚洲金融危机暴露出我国亚细亚政府模式哪些表现?答:1)政府万能:国家权力职能化;2) 首长立项:政府职能万能化;3) 企业施工:万能职能部门化;4) 银行拿钱:部门职能个人化;5) 政绩工程:个人职能权力化;6) 产权虚位:权力职能垄断化;7) 无人还钱:垄断权力寻租化;8) 百姓代过:政绩化;9) 社会风险:危机化。4、 十六大确立的政府新职能及其实质是什么?答:新职能:经济调节;市场监管;社会管理;公共服务实质:深化政治体制改革5、 对公共管理的正确理解是什么?答:公共管理由“公共”和“管理”两个词组成。“公共”三个方面的含义:一是国家或政府的角度,“公共”是指涉及的是主权、合法性、福利一类的问题;二是从公共职能和公共活动的范围上来界定;三是从政府执行活动或职能的角度来下定义。对于“管理”,许多管理学大家有着自己对“管理”的独特认识。比如。诺贝尔经济学奖的管理学家西蒙认为,管理就是决策。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法(特别是科学管理的方法),强化政府的治理能力,从而达到提升政府绩效和公共服务品质的目的,实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,其重点在于将公共行政视为一门职业,将公共管理者视为这一职业的实践者。第二讲的思考题(8道)1、 简述公共管理主要观点与实践;答:1)经济人、理性人假说;2) 公共选择、市场竞争;3) 用者付费、交易成本;4) 顾客至上、绩效管理;5) 契约合同、集约经营;6) 承包租赁、委托代理;7) 辅业外包、人力资本2、 简述经济人、理性人假说及其对我国政府管理改革启示;答:政府把公共服务职能变成公共产品的生产,公民实行“用者付费”。公共产品的生产市场化、效益化以后,政府逐步退岀。3、简述公共产品的分类与提供主体;答:1)纯公共产品,政府提供;2) 半公共产品,政府与非政府组织合作提供;3) 准公共产品,政府完全退出私营企业提供4、 简述有企业精神政府的意义;答:1)政府实行“顾客需求导向”,确定公共服务品种;2) 政府以顾客满意为目标,提升服务标准3) 顾客对政府实行公共选择,政府服务引入竞争机制;4) 无顾客光顾意味政府亏损乃至破产。5) 政府与顾客之间建立互动、回应关系5、 简述人力资本的主要观点答:1)人才有价值和使用价值2)获取需要资本投入,投入的数量和获取数量成正比3)人力投资就是为了获得正当的投资效益4)人力投资应当和可以产业化、市场化6、简述治理理论的标准。第一,合法性。政府提出和建立的社会秩序应得到公众的认可和服从。第二,透明性。各种政治信息的公开、真实、明确。第三,市场性。用市场手段实行政府职能分担第四,责任性。政府及工作人员对自己的行政行为负责第五,法治性。法律面前政府与公民平等,要依法行政第六,回应性。及时解决与回复公民的正当要求第七,高效性。政府工作的高效率,速度快、时间短第八、廉价性。公务与职务消费的节俭7、 简述国家治理体系与治理能力。治理体系:党领导下的组织与制度体系。包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的组织体制和法律法规。治理能力:运用国家治理体系管理社会各方面事物的能力。8、 简述政府再造的主要目标。⑴由“划桨政府”⑵由“权力政府”⑶由“审批政府”由“指挥政府”由“无限政府”由“管理政府”由“管制政府”向“掌舵”转变向“权利”向“核准”向“协调”向“有限”向“治理”向“服务”第三讲的思考题(6道)1、何谓政府职能?有哪些特点?职能:国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。特征:强制性整体性社会性高效性适应性2、 政府应有哪些基本职能?1) 、提供经济发展的基础结构2) 、各种公共产品和服务的供给3) 、对共有资源和自然资源的保护4) 、对社会冲突的协